Vispārējās tiesas (pirmā palāta) 2014. gada 23. septembra spriedums – Mikhalchanka/Padome

(apvienotās lietas T‑196/11 un T‑542/12)

Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi pret Baltkrieviju – Līdzekļu un saimniecisko resursu iesaldēšana – Ierobežojumi ieceļošanai Savienības teritorijā un tranzītam caur to – Prasītāja vārda iekļaušana un saglabāšana attiecīgo personu sarakstā – Žurnālists – Prasība atcelt tiesību aktu – Termiņš prasības celšanai – Daļēja nepieņemamība – Tiesības uz aizstāvību – Pienākums norādīt pamatojumu – Kļūda vērtējumā

1.                     Prasība atcelt tiesību aktu – Termiņi – Termiņa sākums – Tiesību akts, kurā tiek paredzēti ierobežojoši pasākumi pret kādu personu vai organizāciju – Publicēts un adresātiem paziņots tiesību akts – Tiesību akta paziņošanas datums (LESD 263. panta ceturtā un sestā daļa un 275. panta otrā daļa; Vispārējās tiesas Reglamenta 102. pants; Padomes Lēmumi 2011/69/KĀDP, 2011/174/KĀDP un 2012/642/KĀDP; Padomes Regulas Nr. 84/2011, Nr. 271/1999 un Nr. 1017/2012) (sal. ar 46.–49. punktu)

2.                     Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi pret Baltkrieviju – Līdzekļu iesaldēšana – Tiesības uz aizstāvību – Apsūdzības elementu paziņošana – Vēlāks lēmums, ar kuru prasītāja vārds tiek paturēts to personu sarakstā, kurām tiek piemēroti šie pasākumi – Šī lēmuma pamatošana uz jaunu informāciju, kas nav tikusi iekļauta sākotnējā lēmumā – Tiesību tikt uzklausītam pārkāpums (Eiropas Savienības Pamattiesību hartas 41. panta 2. punkta a) apakšpunkts; Padomes Lēmums 2012/642/KĀDP; Padomes Regula Nr. 1017/2012) (sal. ar 65.–76. punktu)

3.                     Iestāžu akti – Pamatojums – Pienākums – Piemērojamība – Ierobežojoši pasākumi pret Baltkrieviju – Konkrētu personu un organizāciju līdzekļu iesaldēšana saistībā ar situāciju Baltkrievijā – Minimālās prasības (LESD 296. pants; Padomes Lēmumi 2011/69/KĀDP un 2011/174/KĀDP; Padomes Regula Nr. 271/2011) (sal. ar 90.–94. un 102. punktu)

4.                     Eiropas Savienība – Iestāžu aktu tiesiskuma pārbaude tiesā – Ierobežojoši pasākumi pret Baltkrieviju – Konkrētu personu un organizāciju līdzekļu iesaldēšana saistībā ar situāciju Baltkrievijā – Pārbaudes apjoms (Eiropas Savienības Pamattiesību hartas 47. pants; Padomes Lēmumi 2011/69/KĀDP un 2011/174/KĀDP; Padomes Regula Nr. 271/2011) (sal. ar 119.–122. punktu)

Priekšmets

Prasība atcelt, pirmkārt, Padomes 2011. gada 31. janvāra Lēmumu 2011/69/KĀDP, ar ko groza Padomes Lēmumu 2010/639/KĀDP par ierobežojošiem pasākumiem pret dažām Baltkrievijas amatpersonām (OV L 28, 40. lpp.), Padomes 2011. gada 31. janvāra Īstenošanas regulu (ES) Nr. 84/2011, ar ko groza Regulu (EK) Nr. 765/2006 par ierobežojošiem pasākumiem pret prezidentu Lukašenko un dažām Baltkrievijas amatpersonām (OV L 28, 17. lpp.), Padomes 2011. gada 21. marta Īstenošanas lēmumu (ES) Nr. 2011/174/KĀDP, ar ko īsteno Lēmumu 2010/639/KĀDP par ierobežojošiem pasākumiem pret dažām Baltkrievijas amatpersonām (OV L 76, 72. lpp.), Padomes 2011. gada 21. marta Īstenošanas regulu (ES) Nr. 271/2011, ar ko īsteno 8.a panta 1. punktu Regulā (ES) Nr. 765/2006 par ierobežojošiem pasākumiem pret prezidentu Lukašenko un dažām Baltkrievijas amatpersonām (OV L 76, 13. lpp.), un, otrkārt, Padomes 2012. gada 15. oktobra Lēmumu 2012/642/KĀDP par ierobežojošiem pasākumiem pret Baltkrieviju pārskatīšanu (OV L 285, 1. lpp.), Padomes 2012. gada 6. novembra Regulu (ES) Nr. 1014/2012, ar ko groza Regulu (ES) Nr. 765/2006 par ierobežojošiem pasākumiem pret Baltkrieviju (OV L 307, 1. lpp.), un Padomes 2012. gada 6. novembra Īstenošanas regulu (ES) Nr. 1017/2012, ar ko īsteno 8.a panta 1. punktu Regulā (ES) Nr. 765/2006 par ierobežojošiem pasākumiem pret Baltkrieviju (OV L 307, 7. lpp.), ciktāl visi šie tiesību akti attiecas uz prasītāju

Rezolutīvā daļa:

1) atcelt attiecībā uz A. Mikhalchanka:

–        Padomes 2011. gada 31. janvāra Lēmumu 2011/69/KĀDP, ar ko groza Padomes Lēmumu 2010/639/KĀDP par ierobežojošiem pasākumiem pret dažām Baltkrievijas amatpersonām;

–        Padomes 2011. gada 21. marta Īstenošanas lēmumu (ES) Nr. 2011/174/KĀDP, ar ko īsteno Lēmumu 2010/639/KĀDP par ierobežojošiem pasākumiem pret dažām Baltkrievijas amatpersonām;

–        Padomes 2011. gada 21. marta Īstenošanas regulu Nr. 271/2011, ar ko īsteno 8.a panta 1. punktu Regulā (ES) Nr. 765/2006 par ierobežojošiem pasākumiem pret prezidentu Lukašenko un dažām Baltkrievijas amatpersonām;

–        Padomes 2012. gada 15. oktobra Lēmumu 2012/642/KĀDP par ierobežojošiem pasākumiem pret Baltkrieviju pārskatīšanu;

–        Padomes 2012. gada 6. novembra Īstenošanas regulu (ES) Nr. 1017/2012, ar ko īsteno 8.a panta 1. punktu Regulā (ES) Nr. 765/2006 par ierobežojošiem pasākumiem pret Baltkrieviju;

2) noraidīt Padomes pieteikumu saglabāt apstrīdēto tiesību aktu iedarbību laikā;

3) pārējā daļā prasību noraidīt;

4) Eiropas Savienības Padome sedz savus un atlīdzina A. Mikhalchanka radušos tiesāšanās izdevumus.