Rozsudok Všeobecného súdu (prvá komora) z 23. septembra 2014 – Michalčanka/Rada

(spojené veci T‑196/11 a T‑542/12)

„Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Obmedzujúce opatrenia prijaté voči Bielorusku – Zmrazenie finančných prostriedkov a ekonomických zdrojov – Obmedzenie vstupu a prechodu cez územie Únie – Začlenenie a ponechanie mena žalobcu na zozname dotknutých osôb – Novinár – Žaloba o neplatnosť – Lehota na podanie žaloby – Čiastočná neprípustnosť – Právo na obhajobu – Povinnosť odôvodnenia – Nesprávne posúdenie“

1.                     Žaloba o neplatnosť – Lehoty – Začiatok plynutia – Akt spôsobujúci reštriktívne opatrenia vo vzťahu k určitej osobe alebo subjektu – Akt uverejnený a oznámený adresátom – Dátum oznámenia aktu (článok 263 štvrtý a šiesty odsek ZFEÚ a článok 275 druhý odsek ZFEÚ; Rokovací poriadok Všeobecného súdu, článok 102; rozhodnutia Rady 2011/69/SZBP, 2011/174/SZBP a 2012/642/SZBP; nariadenia Rady č. 84/2011, č. 271/2011 a č. 1017/2012) (pozri body 46 – 49)

2.                     Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Obmedzujúce opatrenia voči Bielorusku – Zmrazenie finančných prostriedkov – Právo na obhajobu – Oznámenie skutočností zohľadnených v neprospech – Následné rozhodnutie, ktorým sa ponecháva meno žalobcu na zozname osôb, na ktoré sa vzťahujú tieto opatrenia – Založenie tohto rozhodnutia na nových skutočnostiach, ktoré neboli uvedené v pôvodnom rozhodnutí – Porušenie práva byť vypočutý [Charta základných práv Európskej únie, článok 41 ods. 2 písm. a); rozhodnutie Rady 2012/642/SZBP; nariadenie Rady č. 1017/2012] (pozri body 65 – 76)

3.                     Akty inštitúcií – Odôvodnenie – Povinnosť – Rozsah – Obmedzujúce opatrenia voči Bielorusku – Zmrazenie finančných prostriedkov určitých osôb a subjektov s ohľadom na situáciu v Bielorusku – Minimálne požiadavky (článok 296 ZFEÚ; rozhodnutia Rady 2011/69/SZBP a 2011/174/SZBP; nariadenie Rady č. 271/2011) (pozri body 90 – 94, 102)

4.                     Európska únia – Súdne preskúmanie zákonnosti aktov inštitúcií – Obmedzujúce opatrenia voči Bielorusku – Zmrazenie finančných prostriedkov určitých osôb a subjektov s ohľadom na situáciu v Bielorusku – Rozsah preskúmania (Charta základných práv Európskej únie, článok 47; rozhodnutia Rady 2011/69/SZBP a 2011/174/SZBP; nariadenie Rady č. 271/2011) (pozri body 119 – 122)

Predmet

Návrh na zrušenie jednak rozhodnutia Rady 2011/69/SZBP z 31. januára 2011, ktorým sa mení a dopĺňa rozhodnutie Rady 2010/639/SZBP o reštriktívnych opatreniach proti niektorým predstaviteľom Bieloruska (Ú. v. EÚ L 28, s. 40), vykonávacieho nariadenia Rady (EÚ) č. 84/2011 z 31. januára 2011, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie Rady (ES) č. 765/2006 o reštriktívnych opatreniach proti prezidentovi Lukašenkovi a niektorým predstaviteľom Bieloruska (Ú. v. EÚ L 28, s. 17), vykonávacieho rozhodnutia Rady 2011/174/SZBP z 21. marca 2011, ktorým sa vykonáva rozhodnutie 2010/639/SZBP o reštriktívnych opatreniach voči niektorým predstaviteľom Bieloruska (Ú. v. EÚ L 76, s. 72), vykonávacieho nariadenia Rady (EÚ) č. 271/2011 z 21. marca 2011, ktorým sa vykonáva článok 8a ods. 1 nariadenia (ES) č. 765/2006 o reštriktívnych opatreniach proti prezidentovi Lukašenkovi a niektorým predstaviteľom Bieloruska (Ú. v. EÚ L 76, s. 13), a jednak rozhodnutia Rady 2012/642/SZBP z 15. októbra 2012 o reštriktívnych opatreniach voči Bielorusku (Ú. v. EÚ L 285, s. 1), nariadenia Rady (EÚ) č. 1014/2012 zo 6. novembra 2012, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 765/2006 (Ú. v. EÚ L 307, s. 1), a vykonávacieho nariadenia Rady (EÚ) č. 1017/2012 zo 6. novembra 2012, ktorým sa vykonáva článok 8a ods. 1 nariadenia (ES) č. 765/2006 o reštriktívnych opatreniach voči Bielorusku (Ú. v. EÚ L 307, s. 7), v rozsahu, v akom sa všetky tieto akty vzťahujú na žalobcu

Výrok rozsudku

1. V rozsahu, v akom sa vzťahujú na A. Michalčanku, sa zrušuje:

–        rozhodnutie Rady 2011/69/SZBP z 31. januára 2011, ktoré zmenilo rozhodnutie Rady 2010/639/SZBP o reštriktívnych opatreniach voči niektorým predstaviteľom Bieloruska,

–        vykonávacie rozhodnutie Rady 2011/174/SZBP z 21. marca 2011, ktorým sa vykonáva rozhodnutie 2010/639/SZBP o reštriktívnych opatreniach voči niektorým predstaviteľom Bieloruska,

–        vykonávacie nariadenie Rady (EÚ) č. 271/2011 z 21. marca 2011, ktorým sa vykonáva článok 8a ods. 1 nariadenia (ES) č. 765/2006 o reštriktívnych opatreniach proti prezidentovi Lukašenkovi a niektorým predstaviteľom Bieloruska,

–        rozhodnutie Rady 2012/642/SZBP z 15. októbra 2012 o reštriktívnych opatreniach voči Bielorusku,

–        vykonávacie nariadenie Rady (EÚ) č. 1017/2012 zo 6. novembra 2012, ktorým sa vykonáva článok 8a ods. 1 nariadenia (ES) č. 765/2006 o reštriktívnych opatreniach voči Bielorusku.

2. Návrh Rady na zachovanie časových účinkov napadnutých aktov sa zamieta.

3. V zostávajúcej časti sa žaloba zamieta.

4. Rada Európskej únie znáša svoje vlastné trovy konania a je povinná nahradiť trovy konania, ktoré vznikli A. Michalčankovi.