Zahtjev za prethodnu odluku koji je 19. prosinca 2023. uputio Varhoven administrativen sad (Bugarska) – Direktor na Direkcija „Obžalvane i danačno-osiguritelna praktika” Sofia pri Centralno upravlenie na Nacionalnata agencija za prihodite/„Bulgarian Posts” EAD
(Predmet C-785/23, Bulgarian Posts)
Jezik postupka: bugarski
Sud koji je uputio zahtjev
Varhoven administrativen sad
Stranke glavnog postupka
Žalitelj u kasacijskom postupku: Direktor na Direkcija „Obžalvane i danačno-osiguritelna praktika” Sofia pri Centralno upravlenie na Nacionalnata agencija za prihodite
Druga stranka u kasacijskom postupku: „Bulgarian Posts” EAD
Prethodna pitanja
Treba li usluge koje pruža nositelj licencije za pružanje univerzalne poštanske usluge na državnom području Republike Bugarske na temelju pojedinačnih ugovora s korisnicima poštanskih usluga smatrati uslugama koje u smislu članka 132. iz poglavlja 2. glave IX. Direktive Vijeća 2006/112/EZ od 28. studenoga 2006. o zajedničkom sustavu poreza na dodanu vrijednost pruža „javna poštanska služba” i koje su „od javnog interesa” ako se tim pojedinačnim ugovorima predviđa da usluga treba ispunjavati jedan odnosno sve uvjete navedene u nastavku, i to: prikupljanje pošiljki izvan pristupnih točaka (prikupljanje i distribucija odvijaju se na adresi nalogodavca); prikupljanje i distribucija odvijaju se u vrijeme koje je unaprijed dogovoreno s nalogodavcima; prikupljanje i distribucija odvijaju se češće nego što je to uređeno zakonom utvrđenim standardima kvalitete univerzalne poštanske usluge i učinkovitosti usluga, pri čemu su predviđena i dodatna prikupljanja izvan radnog vremena poštanskih ureda na zahtjev nalogodavca koja su češća nego što je to izričito predviđeno ugovorom; pružanje usluge po nižoj cijeni od one koju je odobrio KRS (Komisija za regulirane na saobštenijata (Regulatorno povjerenstvo za komunikacije, Bugarska), nacionalno regulatorno tijelo koje odobrava cijene univerzalne poštanske usluge u Bugarskoj) ili s većim popustima od onih koje je odobrio KRS?1
Proizlazi li iz članka 12. druge alineje Direktive 97/67/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 15. prosinca 1997. o zajedničkim pravilima za razvoj unutarnjeg tržišta poštanskih usluga u Zajednici i poboljšanje kvalitete usluga da usluge koje pruža osoba koja je nositelj licencije za univerzalnu poštansku uslugu nemaju svojstvo univerzalne poštanske usluge u smislu Direktive ako se u skladu s pojedinačnim ugovorom pružaju po nižoj cijeni od one koja je odobrena za odgovarajuću vrstu univerzalne poštanske usluge te nije dokazano da tako ugovorena cijena pokriva troškove pružanja usluge?1
Povređuje li se načelo transparentnosti i nediskriminacije utvrđeno u članku 12. četvrtoj alineji Direktive 97/67/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 15. prosinca 1997. o zajedničkim pravilima za razvoj unutarnjeg tržišta poštanskih usluga u Zajednici i poboljšanje kvalitete usluga ako osoba koja je nositelj licencije za pružanje univerzalne poštanske usluge sklapa pojedinačne ugovore za pružanje univerzalne poštanske usluge u kojima predviđa drukčije uvjete pružanja usluge, koji su povoljniji od onih koji su objavljeni i javno dostupni?
U slučaju potvrdnog odgovora na treće pitanje, predstavlja li to razlog da se transakcije ne tretiraju kao oslobođene od poreza u smislu članka 132. Direktive Vijeća 2006/112/EZ od 28. studenoga 2006. o zajedničkom sustavu poreza na dodanu vrijednost?
____________
1 SL 2006., L 347, str. 1. (SL, posebno izdanje na hrvatskom jeziku, poglavlje 9., svezak 1., str. 120.)
1 SL 1998., L 15, str. 14. (SL, posebno izdanje na hrvatskom jeziku, poglavlje 6., svezak 9., str. 53.)