A Törvényszék (ötödik tanács) T-131/21. sz., Região Autónoma da Madeira kontra Bizottság ügyben 2023. június 21-én hozott ítélete ellen a Região Autónoma da Madeira által 2023. augusztus 29-én benyújtott fellebbezés
(C-547/23. P. sz. ügy)
Az eljárás nyelve: portugál
Felek
Fellebbező: Região Autónoma da Madeira (képviselők: M. Gorjão-Henriques és A. Saavedra, ügyvédek)
A másik fél az eljárásban: Európai Bizottság
A fellebbező kérelmei
A fellebbező azt kéri, hogy a Bíróság:
helyezze hatályon kívül a Törvényszék T-131/21. sz., Região Autónoma da Madeira kontra Bizottság ügyben 2023. június 21-én hozott ítéletét
az Európai Bizottságot kötelezze az eljárás valamennyi költségének viselésére, beleértve a Região Autónoma da Madeira költségeit is.
Jogalapok és fontosabb érvek
Az azon nyereség eredetére vonatkozó feltétel téves értelmezésében álló téves jogalkalmazás, amelyre a társaságiadó-kedvezmény alkalmazandó
Az a feltétel, hogy a nyereségnek a ténylegesen és fizikailag Madeirán folytatott tevékenységekből kell származnia, nem értelmezhető úgy, hogy az kizárja a működési támogatásokból (azaz a társasági adó csökkentéséből) a Madeirán kívül végzett tevékenységeket, amelyekre feltehetően e tény okán nem vonatkoznak a legkülső régió jelleggel kapcsolatos többletköltségek, még akkor sem, ha azokat a Madeirán engedéllyel rendelkező, nemzetközi tevékenységet folytató társaságok végzik.
A nyereség eredetére vonatkozó feltétel téves értelmezéséből és/vagy az indokolás hiányából és/vagy a bizonyítékok elferdítéséből eredő téves jogalkalmazás – az állami támogatási terv bejelentése, az Estatuto dos Beneficios Fiscais (az adókedvezmények szabályozása) és a III. programot megelőző tárgyalások
A Madeirán fizikailag és tényleges végzett tevékenység fogalma egybeesik a Madeira vámszabad területén (ZFM) működő vállalkozások engedélyezésével, ezért a megtámadott ítélet téves jogalkalmazáson alapul, mivel úgy értelmezte a ZFM III. programját jóváhagyó bizottsági határozatokat, hogy nem vizsgálta meg a támogatási program tervének a Portugál Köztársaság által tett bejelentését, az adókedvezmények szabályozását, amely megjelenítette a III. programot a nemzeti jogalkotásban, illetve a Bizottság és a Portugál Köztársaság közötti, a III. program elfogadását megelőző tárgyalásokat.
Téves jogalkalmazás, amely az indokolás hiányából/elégtelenségéből és/vagy a bizonyítékok elferdítéséből és/vagy a határozat indokolásának helyettesítéséből áll – a munkahelyek létrehozására/megtartására vonatkozó feltétel
A Törvényszék tévesen állapította meg, hogy tévesen állapította meg, hogy a Bizottság nem követelte meg a portugál hatóságoktól, hogy a „teljes munkaidős egyenérték” (TME) és az „éves munkaerőegység” (ÉME) módszerét alkalmazzák. A vitatott határozat és az eljárást megindító előzetes határozat nyilvánvalóan ellentmond ezen értelmezésnek.
A munkahelyek létrehozására és megőrzésére vonatkozó feltétel téves értelmezésében és/vagy elégtelen indokolásban álló téves jogalkalmazás
A ZFM III. programjának a munkahelyek létrehozására és megőrzésére vonatkozó feltételének kiszámítása során a Törvényszék tévesen alkalmazta a jogot, amikor a munkahelyek meghatározására a „TME” és az „ÉME” módszert alkalmazta, mivel a ZFM programjára alkalmazandó munkahelyfogalom a nemzeti munkajogból eredő fogalom.
Téves jogalkalmazás, mivel a megtámadott ítélet indokolása ellentmondásos és/vagy hiányzik/elégtelen, és/vagy nem történt döntés
A Törvényszék megállapította, hogy a Bizottság nem kötelezte a portugál hatóságokat a TME/ÉME módszerek alkalmazására, viszont, másrészt, ellentmondásos és/vagy elégtelen indokolás formájában elismerte a Bizottságnak az említett TME/ÉME módszerekre való kötelezésére vonatkozó álláspontját. Ezenfelül, a Törvényszék azáltal, hogy nem határozott a munkakörökre vonatkozó kritérium értelmezésével kapcsolatban előterjesztett megsemmisítési jogalapokról, elmulasztotta a döntéshozatalt.
Téves jogalkalmazás, mivel a létrehozott munkahelyeknek ténylegesen és fizikailag Madeirán végzett tevékenységekhez kell kapcsolódniuk
A Törvényszék tévesen alkalmazta a jogot, annak megkövetelésével, hogy a Madeirán kívül végzett tevékenységekhez rendelt munkahelyet figyelmen kívül kell hagyni.
Téves jogalkalmazás, mivel a nemzeti hatóságok olyan módszert közöltek a Bizottsággal, amely lehetővé tette a munkahelyek valódiságának és fenntartásának ellenőrzését a III. program tekintetében
A megtámadott ítéletben a Törvényszék tévesen alkalmazta a jogot, amikor úgy ítélte meg, hogy a nemzeti hatóságok nem olyan módszert alkalmaztak, amely lehetővé tette a munkahelyek valódiságának és állandóságának ellenőrzését, és erre a következtetésre az TME/ÉME fogalmak alkalmazásával jutott.
Téves jogalkalmazás a munkavállalók szabad mozgása és a szolgáltatásnyújtás szabadsága korlátozása okán
Az, ahogyan a Törvényszék értelmezi a ZFM III. program feltételeit, sérti a munkavállalók szabad mozgásának és a szolgáltatásnyújtás szabadságának elvét, különösen annak megkövetelésével, hogy a tényleges és fizikai szakmai tevékenység Madeirán belül történjen.
Téves jogalkalmazás a döntés elmulasztása és/vagy az indokolás hiánya/elégtelensége miatt – Az alapvető szabadságok megsértésére vonatkozó kereseti jogalapok vizsgálatának hiánya
A Törvényszék tévesen alkalmazta a jogot, amikor elmulasztott döntést hozni, és/vagy megsértette az indokolási kötelezettséget, amikor mint elfogadhatatlant elutasította a Madeira autonóm régió által a keresetében hivatkozott, az alapvető szabadságok megsértésére vonatkozó jogalapokat.
A megtámadott ítélet sérti az uniós jog általános elveit
A megtámadott ítélet sérti az uniós jognak a jogbiztonságra, a bizalomvédelemre és a megfelelő ügyintézésre vonatkozó általános elveit, különösen azért, mert a Bizottság megalapozott elvárásokat keltett Madeira autonóm régióban és az engedéllyel rendelkező vállalkozásokban, mivel az alkalmazandó jogi szabályozás nem egyértelmű és mivel nem igazolt a Bizottság hosszabb ideig tartó tétlensége a ZFM III. programjára vonatkozó hivatalos vizsgálati eljárás keretében történő határozathozatal során.
____________