Recurs introdus la 29 august 2023 de Região Autónoma da Madeira împotriva Hotărârii Tribunalului (Camera a cincea) din 21 iunie 2023 în cauza T-131/21, Região Autónoma da Madeira/Comisia
(Cauza C-547/23 P)
Limba de procedură: portugheza
Părțile
Recurentă: Região Autónoma da Madeira (reprezentanți: M. Gorjão-Henriques și A. Saavedra, avocați)
Cealaltă parte din procedură: Comisia Europeană
Concluziile recurentei
Reclamanta solicită Tribunalului:
anularea Hotărârii Tribunalului din 21 iunie 2023 în cauza T-131/21, Região Autónoma da Madeira/Comisia
obligarea Comisiei Europene la plata tuturor cheltuielilor de judecată, inclusiv a celor efectuate de Região Autónoma da Madeira.
Motivele și principalele argumente
1. Eroare de drept constând în interpretarea eronată a condiției referitoare la originea profiturilor cărora li se aplică reducerea impozitului pe profit
Cerința ca profiturile să provină din activități desfășurate efectiv și material în Madeira nu trebuie interpretată în sensul că exclude de la acordarea ajutoarelor pentru funcționare (și anume reducerea impozitului pe profit) activitățile desfășurate în afara Madeirei care, din acest pretins motiv, nu sunt afectate de costuri suplimentare legate de caracterul ultraperiferic, chiar dacă sunt desfășurate de societăți autorizate în Madeira care desfășoară o activitate internațională.
2. Erori de drept cauzate de interpretarea eronată a condiției privind originea profitului și/sau de nemotivare și/sau de denaturarea elementelor de probă – notificarea ajutorului public planificat, Statutul stimulentelor fiscale și negocierile anterioare regimului III
Noțiunea de activitate materială și efectivă în Madeira coincide cu autorizarea întreprinderilor în Zona Franca da Madeira („ZFM”), astfel încât hotărârea atacată este afectată de o eroare de drept în măsura în care deciziile Comisiei de autorizare a regimului III al ZFM au fost interpretate fără să se fi examinat notificarea efectuată de Republica Portugheză a proiectului de schemă de ajutor și/sau a Statutului stimulentelor fiscale care pune în aplicare în legislația națională regimul III și/sau negocierile dintre Comisie și Republica Portugheză care au precedat aprobarea regimului III.
3. Erori de drept constând în nemotivare/motivare insuficientă și/sau denaturarea elementelor de probă și/sau substituirea motivării deciziei – condiția privind crearea/menținerea locurilor de muncă
Tribunalul a săvârșit o eroare atunci când a considerat că Comisia nu a impus autorităților portugheze recurgerea la metodele privind echivalentul normă întreagă (denumit în continuare „ENI”) și numărul de unități anuale de muncă (denumit în continuare „UAM”). Decizia atacată și decizia preliminară de deschidere a procedurii contrazic frontal această interpretare.
4. Eroare de drept constând în interpretarea eronată a cerinței privind crearea/menținerea locurilor de muncă și/sau în motivarea insuficientă
În verificarea cerinței prevăzute de schema ZFM III privind locurile de muncă, Tribunalul a săvârșit o eroare de drept prin aplicarea metodologiei de definire a locurilor de muncă în „ENI” și „UAM”, având în vedere că noțiunea de loc de muncă aplicabilă schemei ZFM este cea care rezultă din legislația națională în domeniul muncii.
5. Eroare de drept în măsura în care hotărârea atacată este viciată de o motivare contradictorie și/sau de o nemotivare/motivare insuficientă și/sau de o omisiune de pronunțare
Tribunalul observă că Comisia nu a impus autorităților portugheze să utilizeze metodele UAM/ENI, dar, pe de altă parte, susține în mod contradictoriu și/sau cu o motivare insuficientă poziția Comisiei cu privire la impunerea unor astfel de metode UAM/ENI. În plus, Tribunalul, prin faptul că nu s-a pronunțat cu privire la motivele de anulare invocate în legătură cu interpretarea criteriului privind posturile, săvârșește o omisiune de pronunțare.
6. Eroare de drept în măsura în care locurile de muncă create trebuie să fie legate de activități desfășurate în mod efectiv și material în Madeira
Tribunalul săvârșește o eroare de drept prin faptul că impune ca un loc de muncă afectat unor activități desfășurate în afara Madeirei să fie întotdeauna exclus.
7. Eroare de drept în măsura în care autoritățile naționale au transmis Comisiei o metodă care permite să se verifice caracterul real și menținerea locurilor de muncă în sensul Regimului III
Hotărârea atacată este afectată de o eroare de drept prin faptul că s-a considerat că autoritățile naționale nu au adoptat o metodă care să permită verificarea caracterului real și a menținerii locurilor de muncă, întrucât ajunge la această concluzie prin aplicarea noțiunilor UAM/ENI.
8. Erori de drept din cauza existenței unor obstacole în calea liberei circulații a lucrătorilor și a liberei prestări a serviciilor
Interpretarea dată de Tribunal condițiilor regimului III din ZFM este contrară principiilor liberei circulații a lucrătorilor și liberei prestări a serviciilor, în special întrucât impune ca activitatea profesională materială și efectivă să se desfășoare în Madeira.
9. Eroare de drept ca urmare a unei omisiuni de pronunțare și/sau a unei nemotivări/motivări insuficiente – neexaminarea motivelor acțiunii referitoare la încălcarea libertăților fundamentale
Tribunalul a săvârșit o eroare de drept ca urmare a unei omisiuni de pronunțare și/sau a unei nemotivări/motivări insuficiente prin respingerea ca inadmisibile a motivelor, invocate de Região Autónoma da Madeira în acțiunea sa, referitoare la încălcarea libertăților fundamentale.
10. Hotărârea atacată încalcă principiile generale ale dreptului Uniunii
Hotărârea atacată încalcă principiile generale ale dreptului Uniunii privind securitatea juridică, încrederea legitimă și buna administrare, în special deoarece Comisia a dat naștere unor așteptări justificate din partea Região Autónoma da Madeira și a întreprinderilor autorizate, din cauza lipsei de claritate a regimului juridic aplicabil și din cauza inacțiunii Comisiei pentru o perioadă prelungită, fără justificare, în luarea unei decizii în contextul procedurii formale de investigare a regimului III al ZFM.
____________