Решение на Общия съд (шести състав) от 10 април 2013 г. – GRP Security/Сметна палата

(Дело T‑87/11)

„Арбитражна клауза — Обществени поръчки за услуги — Услуги във връзка с охрана и наблюдение на сградите на Сметната палата — Жалба за отмяна — Решение за едностранно разваляне на договора с претенция за заплащане на вреди и пропуснати ползи — Акт с договорен характер — Липса на промяна в квалификацията на жалбата — Недопустимост — Решение, с което се налага санкция отстраняване за срок от три месеца — Правен интерес — Право на защита — Тежко неизпълнение на задълженията — Принцип на законоустановеност на наказанията — Злоупотреба с власт — Пропорционалност“

1.                     Жалба за отмяна — Жалба, която всъщност се отнася до спор с договорен характер — Промяна в квалификацията на жалбата — Условия (член 263 ДФЕС, член 272 ДФЕС и член 288 ДФЕС; член 44, параграф 1, буква в) от Процедурния правилник на Общия съд) (вж. точки 29—32)

2.                     Съдебно производство — Искова молба или жалба — Изисквания за форма — Определяне на предмета на спора — Искане за промяна в предмета на спора, предявено за първи път в писмената реплика — Искане от страна на жалбоподателя за промяна в квалификацията на правното основание на жалбата — Недопустимост (член 263 ДФЕС и член 272 ДФЕС; член 44, параграф 1, буква в) и член 48, параграф 2 от Процедурния правилник на Общия съд) (вж. точки 34 и 37)

3.                     Жалба за отмяна — Условия за допустимост — Правен интерес — Служебно разглеждане от съда (член 263 TFUE; член 113 от Процедурния правилник на Общия съд) (вж. точка 43)

4.                     Жалба за отмяна — Правен интерес — Необходимост от възникнал и съществуващ интерес — Преценка към момента на предявяването на иска или подаването на жалбата — Недействителност на обжалваното решение след подаване на жалбата — Липса на последици — Основание на евентуален иск за обезщетение — Запазване на правния интерес (член 263 ДФЕС) (вж. точки 44—47)

5.                     Обществени поръчки на Европейския съюз — Процедура за възлагане на обществени поръчки — Възлагане на обществени поръчки — Отстраняване на страна по договор поради тежко неизпълнение на задълженията ѝ — Право на преценка на възлагащия орган относно твърдяното неизпълнение и наложената санкция (член 96, параграф 1, буква б) от Регламент № 1605/2002 на Съвета; член 133, параграф 1 и член 134б от Регламент № 2342/2002 на Комисията) (вж. точки 61, 78—80)

6.                     Съдебно производство — Искова молба или жалба — Изисквания за форма — Определяне на предмета на спора — Кратко изложение на посочените основания — Искане за поправяне на вредите, причинени от институция на Съюза — Обща формула, която запазва възможността жалбоподателят да подава и други искове или жалби — Недопустимост (член 21, първа алинея и член 53, първа алинея от Статута на Съда; член 44, параграф 1, буква в) от Процедурния правилник на Общия съд (вж. точки 88 и 89)

Предмет

Искане за отмяна на решение на Сметната палата от 14 януари 2011 г. за едностранно разваляне на рамковия договор за услуги „Различни услуги във връзка с безопасността“ LOG/2026/10/2 и за предявяване на претенция за заплащане на вреди и пропуснати ползи, а от друга страна, искане за отмяна на решение от 14 януари 2011 г. за налагане на санкция отстраняване

Диспозитив

1) Отхвърля жалбата.

2) Осъжда GRP Security да заплати съдебните разноски, включително тези по обезпечителното производство.