Üldkohtu (kuues koda) 10. aprilli 2013. aasta otsus – GRP Security vs. kontrollikoda

(kohtuasi T‑87/11)

Vahekohtuklausel – Teenuste riigihanked – Kontrollikoja hoonete jälgimis- ja valveteenused – Tühistamishagi – Lepingu ühepoolse ülesütlemise otsus ning kahju hüvitamise nõue – Lepinguline dokument – Hagi ümber hindamata jätmine – Vastuvõetamatus – Otsus määrata halduskaristusena kolmeks kuuks hankemenetlustest kõrvaldamine – Põhjendatud huvi – Kaitseõigused – Kohustuste täitmise raske rikkumine – Karistuste seaduslikkuse põhimõte – Võimu kuritarvitamine – Proportsionaalsus

1.                     Tühistamishagi – Hagi, mis tegelikult puudutab lepingulist vaidlust – Hagi ümberkvalifitseerimine – Tingimused (ELTL artiklid 263, 272 ja 288; Üldkohtu kodukord, artikli 44 lõike 1 punkt c) (vt punktid 29–32)

2.                     Kohtumenetlus – Hagimenetluse algatusdokument – Vorminõuded – Vaidluseseme määratlemine – Taotlus, millega muudetakse vaidluse eset, mis sõnastati esmakordselt repliigis – Hageja taotlus hinnata ümber hagi õiguslik alus – Vastuvõetamatus (ELTL artiklid 263 ja 272; Üldkohtu kodukord, artikli 44 lõike 1 punkt c ja artikli 48 lõige 2) (vt punktid 34 ja 37)

3.                     Tühistamishagi – Vastuvõetavuse tingimused – Põhjendatud huvi – Uurimine kohtu algatusel (ELTL artikkel 263; Üldkohtu kodukord, artikkel 113) (vt punkt 43)

4.                     Tühistamishagi – Põhjendatud huvi – Tekkinud ja olemasoleva huvi tingimus – Hindamine hagi kohtusse saabumisel – Vaidlustatud otsuse kehtivus pärast hagi esitamist – Mõju puudumine – Põhinemine võimalikul kahju hüvitamise hagil – Põhjendatud huvi säilimine (ELTL artikkel 263) (vt punktid 44–47)

5.                     Euroopa Liidu hankemenetlused – Hankemenetlus – Lepingute sõlmimine – Selliste lepingupoolte kõrvaldamine hankemenetlusest, kes on toime pannud kohustuste raske rikkumise – Hankija kaalutlusõigus asjaomase rikkumise ja määratud karistuse osas (Nõukogu määrus nr 1605/2002, artikli 96 lõike 1 punkt b; komisjoni määrus nr 2342/2002, artikli 133 lõige 1 ja artikkel 134 b) (vt punktid 61, 78–80)

6.                     Kohtumenetlus – Hagimenetluse algatusdokument – Vorminõuded – Vaidluseseme määratlemine – Ülevaade fakti- ja õigusväidetest – Hagi, milles taotletakse liidu institutsiooni tekitatud kahju hüvitamist – Üldine sõnastus, mis jätab hagejale võimaluse esitada muid hagisid – Vastuvõetamatus (Euroopa Kohtu põhikiri, artikli 21 esimene lõik ja artikli 53 esimene lõik; Üldkohtu kodukord, artikli 44 lõike 1 punkt c) (vt punktid 88 ja 89)

Ese

Esiteks, nõue tühistada Euroopa Liidu Kontrollikoja 14. jaanuari 2011. aasta otsus, millega öeldakse ühepoolselt üles teenuste osutamise raamleping nr LOG/2026/10/2 „erinevad turvateenused” ning esitatakse kahju hüvitamise nõue, ning teiseks nõue tühistada 14. jaanuari 2011. aasta otsus määrata halduskaristusena hankemenetlustest kõrvaldamine.

Resolutsioon

1. Jätta hagi rahuldamata.

2. Jätta kohtukulud, seal hulgas ajutiste meetmete kohaldamise menetlusega seotud kulud GRP Security kanda.