Hotărârea Tribunalului (Camera a șasea) din 10 aprilie 2013 – GRP Security/Curtea de Conturi
(Cauza T‑87/11)
„Clauză compromisorie – Contracte de achiziții publice de servicii – Servicii de supraveghere și de pază a clădirilor Curții de Conturi – Acțiune în anulare – Decizie de reziliere unilaterală a contractului cu cerere de plată de daune interese – Act de natură contractuală – Lipsa recalificării acțiunii – Inadmisibilitate – Decizie care prevede sancțiunea excluderii pentru o durată de trei luni – Interesul de a acționa – Dreptul la apărare – Lipsă gravă în executarea obligațiilor – Principiul legalității pedepselor – Abuz de putere – Proporționalitate”
1. Acțiune în anulare – Acțiune care privește în realitate un litigiu de natură contractuală – Recalificarea acțiunii – Condiții [art. 263 TFUE, 272 TFUE și 288 TFUE; Regulamentul de procedură al Tribunalului, art. 44 alin. (1) lit. (c)] (a se vedea punctele 29-32)
2. Procedură jurisdicțională – Cerere de sesizare a instanței – Cerințe de formă – Identificarea obiectului litigiului – Cerere de modificare a obiectului litigiului formulată pentru prima dată în replică – Cerere de recalificare de către reclamant a temeiului juridic al acțiunii – Inadmisibilitate [art. 263 TFUE și 272 TFUE; Regulamentul de procedură al Tribunalului, art. 44 alin. (1) lit. (c) și art. 48 alin. (2)] (a se vedea punctele 34 și 37)
3. Acțiune în anulare – Condiţii de admisibilitate – Interesul de a exercita acţiunea – Examinare din oficiu de către instanță (art. 263 TFUE; Regulamentul de procedură al Tribunalului, art. 113) (a se vedea punctul 43)
4. Acțiune în anulare – Interesul de a exercita acţiunea – Necesitatea existenței unui interes născut și actual – Apreciere la momentul introducerii acțiunii – Caducitate a deciziei atacate după introducerea acțiunii – Irelevanță – Temeiul unei eventuale acțiuni în despăgubire – Menținerea interesului de a exercita acțiunea (art. 263 TFUE) (a se vedea punctele 44-47)
5. Contracte de achiziții publice ale Uniunii Europene – Procedură de cerere de ofertă – Atribuirea contractelor – Excluderea contractanților care au săvârșit o încălcare gravă prin nerespectarea obligațiilor lor – Putere de apreciere a autorității contractante privind încălcarea reproșată și sancțiunea aplicată [Regulamentul nr. 1605/2002 al Consiliului, art. 96 alin. (1) lit. (b); Regulamentul nr. 2342/2002 al Comisiei, art. 133 alin. (1) și art. 134b] (a se vedea punctele 61 și 78-80)
6. Procedură jurisdicțională – Cerere de sesizare a instanței – Cerințe de formă – Identificarea obiectului litigiului – Expunere sumară a motivelor invocate – Acțiune introductivă având ca obiect repararea daunelor cauzate de o instituție a Uniunii – Formulă generală prin care se rezervă reclamantului posibilitatea de a exercita alte căi de atac – Inadmisibilitate [Statutul Curții de Justiție, art. 21 primul paragraf și art. 53 primul paragraf; Regulamentul de procedură al Tribunalului, art. 44 alin. (1) lit. (c)] (a se vedea punctele 88 și 89)
Obiectul
| Cerere de anulare a deciziei Curții de Conturi din 14 ianuarie 2011 de a rezilia unilateral contractul‑cadru de servicii „Servicii diverse de securitate” LOG/2026/10/02 și de a solicita plata de daune interese și, pe altă parte, cerere de anulare a deciziei din 14 ianuarie 2011 cu valoare de sancțiune de excludere |
Dispozitivul
2) | | Obligă GRP Security la plata cheltuielilor de judecată, inclusiv a celor aferente procedurii privind măsurile provizorii. |