Zahtjev za prethodnu odluku koji je 10. listopada 2023. uputio Administrativen sad Varna (Bugarska) – „SEM Remont” EOOD/Direktor na Direkcija „Obžalvane i danačno-osiguritelna praktika” Varna pri Centralno upravlenie na Nacionalnata agencija za prihodite
(predmet C-624/23, SEM Remont)
Jezik postupka: bugarski
Sud koji je uputio zahtjev
Administrativen sad Varna
Stranke glavnog postupka
Tužitelj: „SEM Remont“ EOOD
Tuženik: Direktor na Direkcija „Obžalvane i danačno-osiguritelna praktika” Varna pri Centralno upravlenie na Nacionalnata agencija za prihodite
Prethodna pitanja
1. Je li u skladu s člankom 63., člankom 167., člankom 168. točkom (a), člankom 178. točkom (a) te člancima 218., 219., 220., 226. i 228. Direktive 2006/112/EZ o zajedničkom sustavu poreza na dodanu vrijednost1 dopuštena praksa službe za javne prihode u pogledu primjene nacionalnih odredaba, osobito članka 71. stavka 1. Zakona za danak varhu dobavenata stojnost (Zakon o porezu na dodanu vrijednost, u daljnjem tekstu: ZDDS), u vezi s člankom 25. stavkom 1. ZDDS-a, u vezi s člankom 102. stavkom 4. te člancima 114., 116. i 117. ZDDS-a, u vezi s člancima 125. i 126. ZDDS-a, prema kojoj se primatelju usluge koja podliježe PDV-u uskraćuje pravo na odbitak pretporeza i za razdoblje pružanja usluge i za razdoblje njezine porezne prijave zbog toga što na računu koji mu je izdao pružatelj usluge nije iskazan PDV te je kasnije (tijekom poreznog nadzora provedenog kod pružatelja usluge) sastavljen dokument koji ne ispunjava zahtjeve u pogledu sadržaja računa (sastavljen je zapisnik u kojem je sastavljač tog zapisnika označen i kao pružatelj i kao primatelj usluge u skladu sa zapisnikom) te u kojem je naveden račun izdan primatelju usluge i na temelju oporezivog iznosa iz tog računa obračunan plaćeni PDV, a primatelj usluge tek je nakon toga istaknuo pravo na odbitak pretporeza („pravo na korištenje poreznog kredita” u skladu sa ZDDS-om) na temelju zapisnika, i onemogućuje li praktički takva praksa ili pretjerano otežava poreznom obvezniku da ostvari pravo na odbitak pretporeza?
2. U slučaju niječnog odgovora na prvo pitanje: u kojem se trenutku ostvaruje pravo na odbitak pretporeza, odnosno ostvaruje li se ono u trenutku izdavanja računa na kojem nije iskazan PDV ili u trenutku u kojem pružatelj usluge izdaje zapisnik?
3. Jesu li u skladu s člankom 203. Direktive o PDV-u, u vezi s njezinim člankom 178. točkom (a) i člankom 176., i načelom porezne neutralnosti dopuštene odredba, kao što je odredba članka 102. stavka 4. ZDDS-a, i praksa nacionalne porezne uprave, prema kojima je pružatelj usluge koja podliježe PDV-u, koji nije podnio zahtjev za registraciju u skladu sa ZDDS-om u zakonom utvrđenom roku od trenutka u kojem je za njega nastala obveza registracije u skladu sa ZDDS-om, samo obvezan platiti PDV za usluge koje je pružio u razdoblju od nastanka obveze registracije do registracije kod službe za javne prihode, pri čemu se ne predviđa mogućnost da pružatelj usluge, kojem je utvrđena obveza plaćanja PDV-a u skladu s člankom 102. stavkom 4. ZDDS-a, primateljima usluge izda korektivne račune (ili neki drugi dokument) kako bi oni mogli ostvariti pravo na odbitak pretporeza?
____________
1 SL 2006, L 347, str. 1. (SL, posebno izdanje na hrvatskom jeziku, poglavlje 9., svezak 1., str. 120.)