Hotărârea Tribunalului (Camera a cincea) din 26 noiembrie 2015 –
Abertis Telecom și Retevisión I/Comisia
(Cauza T‑541/13)
„Ajutoare de stat – Televiziune digitală – Ajutor pentru implementarea televiziunii digitale terestre în regiunile îndepărtate și mai puțin urbanizate din Spania – Decizie prin care ajutoarele sunt declarate în parte compatibile și în parte incompatibile cu piața internă – Avantaj – Serviciu de interes economic general – Articolul 107 alineatul (3) litera (c) TFUE – Ajutoare noi – Obligația de motivare”
1. Acțiune în anulare – Persoane fizice sau juridice – Acte care le privesc direct și individual – Afectare individuală – Decizie a Comisiei prin care se constată incompatibilitatea unui ajutor cu piața internă – Acțiune a beneficiarului ajutorului – Admisibilitate (art. 263 al patrulea paragraf TFUE) (a se vedea punctele 40-43)
2. Acțiune în anulare – Condiții de admisibilitate – Formulare a uneia și aceleiași acțiuni de către doi reclamanți – Admisibilitatea acțiunii unuia dintre reclamanți – Necesitatea de a examina admisibilitatea acțiunii în ceea ce îl privește pe al doilea reclamant – Lipsă (art. 263 TFUE) (a se vedea punctul 44)
3. Ajutoare acordate de state – Examinare de către Comisie – Intervenții consecutive ale statului între care există legături indisociabile – Aprecierea măsurilor adoptate în ansamblul lor – Admisibilitate [art. 107 alin. (3) TFUE și art. 108 TFUE] ( a se vedea punctele 53 și 54)
4. Ajutoare acordate de state – Examinare de către Comisie – Examinare globală a unei scheme de ajutoare – Admisibilitate [art. 107 alin. (3) TFUE și art. 108 TFUE] (a se vedea punctul 54)
5. Acte ale instituțiilor – Motivare – Obligație – Conținut – Decizie a Comisiei în materia ajutoarelor de stat – Motiv invocat de aceasta din urmă în cursul judecății, nemenționat în decizia atacată – Inadmisibilitate (art. 107 TFUE și 296 TFUE) (a se vedea punctul 61)
6. Acțiune în anulare – Obiect – Decizie care se întemeiază pe mai mulți piloni de raționament, fiecare fiind suficient pentru fundamentarea părții sale dispozitive – Decizie în materia ajutoarelor de stat – Anularea unei astfel de decizii – Condiții (art. 263 TFUE) (a se vedea punctele 64 și 112)
7. Ajutoare acordate de state – Noțiune – Măsuri prin care se urmărește compensarea costului misiunilor de serviciu public asumate de o întreprindere – Prima condiție enunțată în Hotărârea Altmark – Obligații de serviciu public clar definite – Inexistența unei întreprinderi beneficiare care are efectiv sarcina executării unor obligații de serviciu public – Includere în noțiune [art. 14 TFUE și art. 107 alin. (1) TFUE; Protocolul nr. 26 anexat la Tratatele UE și FUE] (a se vedea punctele 71, 78-81, 83-86, 88 și 91-93)
8. Concurență – Întreprinderi care au sarcina de a gestiona servicii de interes economic general – Sectorul radiodifuziunii – Determinarea serviciilor de interes economic general – Distincție între prestarea unui serviciu de radiodifuziune și exploatarea rețelelor de radiodifuziune – Admisibilitate [art. 107 alin. (1) TFUE] (a se vedea punctele 97-101)
9. Ajutoare acordate de state – Decizia Comisiei – Control jurisdicțional – Libera apreciere a faptelor și a probelor (a se vedea punctul 102)
10. Concurență – Întreprinderi care au sarcina de a gestiona servicii de interes economic general – Sectorul radiodifuziunii – Definirea unui serviciu de exploatare a rețelelor ca serviciu de interes economic general – Condiție – Respectarea principiului neutralității tehnologice [art. 107 alin. (1) TFUE și art. 108 TFUE] (a se vedea punctele 105, 106 și 110)
11. Procedură jurisdicțională – Cerere de sesizare – Cerințe de formă – Expunere sumară a motivelor invocate – Cerințe similare pentru criticile invocate în susținerea unui motiv [Regulamentul de procedură al Tribunalului (1991), art. 44 alin. (1) lit. (c)] (a se vedea punctul 116)
12. Ajutoare acordate de state – Interzicere – Derogări – Putere de apreciere a Comisiei – Control jurisdicțional – Limite [art. 107 alin. (3) TFUE] (a se vedea punctele 122, 123 și 131)
13. Ajutoare acordate de state – Examinare de către Comisie – Comunicarea privind trecerea la radiodifuziunea digitală – Natură juridică – Norme de conduită indicative care implică o autolimitare a puterii de apreciere a Comisiei [art. 107 alin. (3) TFUE și art. 108 TFUE; Comunicarea COM(2003) 541 final a Comisiei] (a se vedea punctul 126)
14. Ajutoare acordate de state – Interzicere – Derogări – Ajutoare care pot fi considerate compatibile cu piața internă – Apreciere în raport cu articolul 107 alineatul (3) litera (c) TFUE – Luarea în considerare a unei practici anterioare – Excludere [art. 107 alin. (3) lit. (c) TFUE] (a se vedea punctele 127 și 139)
15. Ajutoare acordate de state – Interzicere – Derogări – Luarea în considerare a situației existente la momentul adoptării măsurii [art. 107 alin. (3) TFUE] (a se vedea punctele 135, 136, 138 și 140)
16. Ajutoare acordate de state – Procedură administrativă – Compatibilitatea ajutorului cu piața internă – Sarcina probei care revine persoanei care a acordat ajutorul și potențialului beneficiar al ajutorului [art. 4 alin. (3) TUE; art. 107 alin. (3) TFUE] (a se vedea punctul 143)
17. Ajutoare acordate de state – Ajutoare existente și ajutoare noi – Măsură de modificare a unei scheme de ajutoare existente – Calificarea schemei drept ajutor nou [art. 108 alin. (1) TFUE; Regulamentul nr. 659/1999 al Consiliului, art. 1 lit. (c); Regulamentul nr.º794/2004 al Comisiei, art. 4 alin. (1)] (a se vedea punctele 155-159)
Obiectul
| Cerere de anulare a Deciziei 2014/489/UE a Comisiei din 19 iunie 2013 privind ajutorul de stat SA.28599 [(C 23/10) (ex NN 36/10, ex CP 163/09)] pus în aplicare de Regatul Spaniei pentru utilizarea televiziunii digitale terestre în regiunile îndepărtate și mai puțin urbanizate (cu excepția comunității autonome Castilla‑La Mancha) (JO L 217, p. 52) |
Dispozitivul
2) | | Abertis Telecom, SA și Retevisión I, SA suportă, pe lângă propriile cheltuieli de judecată, pe cele efectuate de Comisia Europeană și de SES Astra. |