Sodba Splošnega sodišča (peti senat) z dne 26. novembra 2015 –
Abertis Telecom et Retevisión I/Komisija
(Zadeva T‑541/13)
„Državne pomoči – Digitalna televizija – Pomoč za uvedbo digitalne prizemne televizije na oddaljenih in manj urbaniziranih območjih v Španiji – Sklep o razglasitvi delne združljivosti in delne nezdružljivosti pomoči z notranjim trgom – Prednost – Storitev splošnega gospodarskega pomena – Člen 107(3)(c) PDEU – Nove pomoči – Obveznost obrazložitve“
1. Ničnostna tožba – Fizične ali pravne osebe – Akti, ki jih neposredno in posamično zadevajo – Posamično nanašanje – Sklep Komisije o ugotovitvi nezdružljivosti pomoči z notranjim trgom – Tožba upravičenca do pomoči – Dopustnost (Člen. 263 (4) PDEU) (Glej točke od 40 do 43.)
2. Ničnostna tožba – Pogoji dopustnosti – Vložitev ene tožbe s strani dveh tožečih strank – Dopustnost tožbe ene od tožečih strank – Nujnost preučitve dopustnosti tožbe glede druge tožeče stranke – Neobstoj (člen 263 PDEU) (Glej točko 44.)
3. Pomoči, ki jih dodelijo države – Pregled Komisije – Zaporedni državni posegi, ki so med seboj neločljivo povezani – Presoja ukrepov kot celote – Dopustnost (člena 107(3) PDEU in 108 PDEU) (Glej točko 53 in 54.)
4. Pomoči, ki jih dodelijo države – Pregled Komisije – Preizkus sheme pomoči kot celote – Dopustnost (člena 107(3) PDEU in 108 PDEU) (Glej točko 54.)
5. Akti institucij – Obrazložitev – Obveznost – Obseg – Sklep Komisije s področja državnih pomoči – Razlog, ki ga ta navede med postopkom in ki ni omenjen v izpodbijani odločbi – Nedopustnost (člena 107 PDEU in 296 PDEU) (Glej točko 61.)
6. Ničnostna tožba – Predmet – Odločba, ki temelji na več stebrih razlogovanja, od katerih vsak zadostuje za utemeljitev izreka – Sklep s področja državnih pomoči – Razglasitev ničnosti tega sklepa – Pogoji (člen 263 PDEU) (Glej točki 64 in 112.)
7. Pomoči, ki jih dodelijo države – Pojem – Ukrepi za pokritje stroškov, ki jih je imelo podjetje v zvezi z opravljanjem javnih storitev – Prvi pogoj iz sodbe Altmark – Jasno opredeljene obveznosti javne storitve – Neobstoj upravičenega podjetja, ki mora dejansko izpolnjevati obveznosti javne službe – Vključitev v pojem (člena 14 PDEU in 107(1) PDEU; Protokol št. 26, priložen Pogodbama EU in DEU) (Glej točke 71, od 78 do 81, od 83 do 86, 88 in od 91 do 93.)
8. Konkurenca – Podjetja pooblaščena za opravljanje storitev splošnega gospodarskega pomena – Sektor radiofuzije – Določitev storitev splošnega gospodarskega pomena – Razlikovanje med opravljanjem storitve radiofuzije in upravljanjem radiodifuzijskega omrežja – Dopustnost (člen 107(1) PDEU) (Glej točke od 97 do 101.)
9. Pomoči, ki jih dodelijo države – Odločba Komisije – Sodni nadzor – Prosta presoja dejstev in dokazov (Glej točko 102.)
10. Konkurenca – Podjetja pooblaščena za opravljanje storitev splošnega gospodarskega pomena – Sektor radiofuzije – Opredelitev storitve upravljanja omrežja kot storitev splošnega gospodarskega pomena – Zahteva – Spoštovanje načela tehnološke nevtralnosti (člena 107(1) PDEU in 108 PDEU) (Glej točke 105, 106 in 110.)
11. Sodni postopek – Vloga, s katero se postopek začne – Formalne zahteve – Kratek povzetek navajanih razlogov – Enake zahteve glede očitkov, navajanih v podporo razlogu (Poslovnik Splošnega sodišča (1991), člen 44(1)(c)) (Glej točko 116.)
12. Pomoči, ki jih dodelijo države – Prepoved – Odstopanja – Diskrecijska pravica Komisije – Sodni nadzor – Meje (člen 107(3) PDEU) (Glej točke 122, 123 in 131.)
13. Pomoči, ki jih dodelijo države – Pregled Komisije – Sporočilo o prehodu na digitalno tehnologijo – Pravna narava – Okvirna pravila ravnanja, ki pomenijo samoomejitev diskrecijske pravice Komisije (člen 107(3) PDEU in 108 PDEU; sporočilo Komisije COM(2003) 541 final) (Glej točko 126.)
14. Pomoči, ki jih dodelijo države – Prepoved – Odstopanja – Pomoči, ki jih je mogoče šteti za združljive z notranjim trgom – Presoja ob upoštevanju člena 107(3)(c) PDEU – Upoštevanje prejšnje prakse – Izključitev (člen 107(3)(c) PDEU) (Glej točki 127 in 139.)
15. Pomoči, ki jih dodelijo države – Prepoved – Odstopanja – Upoštevanje položaja, kakršen je bil ob sprejetju ukrepa (člen 107(3) PDEU) (Glej točke 135, 136, 138 in 140.)
16. Pomoči, ki jih dodelijo države – Upravni postopek – Združljivost pomoči z notranjim trgom – Dokazno breme, ki ga nosita tisti, ki pomoč podeljuje, in potencialni prejemnik pomoči (člen 4(3) PEU; člen 107(3) PDEU) (Glej točko 143.)
17. Pomoči, ki jih dodelijo države – Obstoječe pomoči in nove pomoči – Ukrep, ki se nanaša na spremembo sheme obstoječih pomoči – Opredelitev sheme kot nova pomoč (člen 108(1) PDEU; Uredba Sveta št. 659/1999, člen 1(c); Uredba Komisije št. 794/2004, člen 4(1)) (Glej točke od 155 do 159.)
Predmet
| Predlog za razglasitev ničnosti Sklepa Komisije 2014/489/EU z dne 19. junija 2013 o državni pomoči SA.28599 (C 23/10 (ex NN 36/10, ex CP 163/09)) Kraljevine Španije za uvedbo digitalne prizemne televizije na oddaljenih in manj urbaniziranih območjih (zunaj avtonomne skupnosti Kastilja in Manča) (UL L 217, str. 52). |
Izrek
2. | | Družba Abertis Telecom, SA in družba Retevisión I, SA poleg svojih stroškov nosita stroške, ki sta jih priglasili Evropska komisija in družba SES Astra. |