Решение на Общия съд (шести състав) от 30 април 2014 г. — Tisza Erőmű/Комисия
(Дело T‑468/08)
„Държавни помощи — Помощи, предоставени от унгарските власти на някои производители на електроенергия — Споразумения за закупуване на електроенергия, сключени между публично предприятие и някои производители на електроенергия — Решение, с което помощта се обявява за несъвместима с общия пазар и се разпорежда нейното възстановяване — Задължение за мотивиране — Понятие за държавна помощ — Предимство — Селективен характер — Държавни средства — Възможност да се вмени на държавата — Засягане на търговията между държавите членки — Право на защита — Правна сигурност — Оправдани правни очаквания — Равно третиране — Пропорционалност — Злоупотреба с власт — Член 10 от Договора за Енергийната харта“
1. Помощи, предоставяни от държавите — Съвместимост на помощ с общия пазар — Присъединяване на нова държава членка към Европейския съюз — Релевантна дата за преценка на съвместимостта на дадена мярка с общия пазар (член 87, параграф 1 ЕО) (вж. точки 63, 64 и 86)
2. Съдебно производство — Жалба в първоинстанционно производство — Изисквания за форма — Кратко изложение на посочените основания — Правни основания, които не са изложени в исковата молба или жалбата — Общо препращане към други приложени към жалбата документи — Недопустимост (член 44, параграф 1, буква в) от Процедурния правилник на Общия съд) (вж. точка 65)
3. Помощи, предоставяни от държавите — Съществуващи помощи и нови помощи — Присъединяване на нова държава членка към Европейския съюз — Разграничение в зависимост от специфичните правила, установени в приложение IV към акта за присъединяване — Възможност да се квалифицира като нова помощ мярка, която първоначално не представлява държавна помощ — Благоприятни условия за някои унгарски производители на електроенергия — Квалифициране като нова помощ (член 87, параграф 1 ЕО и член 88, параграфи 1 и 3 ЕО; приложение IV към акта за присъединяване от 2003 г.; член 1 от Регламент № 659/1999 на Съвета) (вж. точки 70, 72, 73, 75 и 78—82)
4. Помощи, предоставяни от държавите — Понятие — Преценка според критерия за частния инвеститор — Комплексна икономическа преценка — Право на преценка на Комисията — Съдебен контрол — Граници — Споразумения за дългосрочно закупуване на електроенергия, които гарантират на производителите на електроенергия минимално количество на изкупуване на цена, покриваща постоянните, променливите и капиталовите разходи — Включване (член 87, параграф 1 ЕО) (вж. точки 84, 85, 91, 92, 96—100, 102, 104 и 105)
5. Помощи, предоставяни от държавите — Възстановяване на неправомерна помощ — Изчисляване на подлежащата на възстановяване сума — Прилагане от компетентния орган на посочения от Комисията метод — Последица — Лице, на което е предоставено предимство и което не трябва да възстановява средства — Разграничение между наличието на несъвместима с общия пазар държавна помощ и възстановяването на тази помощ (член 87, параграф 1 ЕО) (вж. точки 134—138 и 140—143)
6. Помощи, предоставяни от държавите — Понятие — Селективен характер на мярката — Провеждане на разграничение между предприятия, които са в сходно фактическо и правно положение (член 87, параграф 1 ЕО) (вж. точки 159 и 160)
7. Помощи, предоставяни от държавите — Понятие — Помощи, предоставяни от публично предприятие — Предприятие, контролирано от държавата — Автоматична отговорност на държавата за мярката за помощ — Изключване — Вземане предвид на съвкупност от доказателствени факти (член 87, параграф 1 ЕО) (вж. точки 167—170)
8. Помощи, предоставяни от държавите — Засягане на търговията между държавите членки — Нарушаване на конкуренцията — Критерии за преценка — Сектор, който е бил либерализиран (член 87, параграф 1 ЕО) (вж. точки 181—183)
9. Помощи, предоставяни от държавите — Административно производство — Право на заинтересованите лица да бъдат изслушани — Граници (член 88, параграф 2 ЕО; член 20, параграф 1 от Регламент № 659/1999 на Съвета) (вж. точки 206—210)
10. Помощи, предоставяни от държавите — Разпоредби на Договора — Приложно поле ratione temporis — Присъединяване на Унгария към Европейския съюз — Акт за присъединяване — Прилагане на разпоредбите в областта на държавните помощи от датата на присъединяване и само за случаи, възникнали след тази дата — Нарушение на принципите на защита на оправданите правни очаквания и на правната сигурност — Липса (членове 87 ЕО и 88 ЕО; акт за присъединяване от 2003 г.) (вж. точки 220, 221, 223 и 225—227)
11. Конкуренция — Прилагане на правилата на конкуренция — Равно третиране на публичните и частните предприятия — Режим на публичната собственост — Липса на последици (член 86, параграф 1 ЕО, член 87, параграф 1 ЕО и член 295 ЕО) (вж. точки 235—237, 239 и 241)
12. Помощи, предоставяни от държавите — Решение на Комисията, установяващо несъвместимост на помощ с общия пазар — Задължение за мотивиране — Обхват — Разлика между липсата на мотиви и релевантността по същество на мотивите на дадено решение (член 88, параграф 2 ЕО и член 253 ЕО) (вж. точки 244, 260 и 263)
13. Помощи, предоставяни от държавите — Забрана — Дерогации — Помощи, които могат да се считат за съвместими с общия пазар — Обхват — Регионални държавни помощи — Включване — Изключване на помощите за функционирането на предприятията, освен в извънредни случаи (член 87, параграф 3, букви а) и в) ЕО; Известия 2006/C 54/13 и 2008/C 82/01 на Комисията) (вж. точки 268—273 и 275)
14. Помощи, предоставяни от държавите — Решение на Комисията, с което се установява несъвместимост на дадена помощ с общия пазар и се разпорежда нейното връщане — Възможност за Комисията да предостави на националните власти да изчислят точния размер на сумата за възстановяване — Посочване на метод за възстановяване в окончателното решение — Изчисляване на подлежащата на възстановяване сума въз основа на пазарна симулация — Нарушение на принципа на правна сигурност — Липса (член 88 ЕО) (вж. точки 284, 286, 287, 291, 292, 296, 297 и 299)
15. Помощи, предоставяни от държавите — Възстановяване на неправомерна помощ — Възстановяване на предишното положение — Нарушение на принципа на пропорционалност — Липса (член 88, параграф 2 ЕО; член 14, параграф 1 от Регламент № 659/1999 на Съвета) (вж. точки 308, 311, 312, 315 и 317)
16. Международно публично право — Принципи — Добросъвестност — Общностно право — Защита на оправданите правни очаквания — Приемане на общностен акт, противоречащ на международно споразумение, което все още не е влязло в сила, но за което Общността е депозирала инструмент за одобрение (Договор за Енергийната харта от 1994 г.) (вж. точка 321)
Предмет
| Искане за отмяна на Решение 2009/609/ЕО на Комисията от 4 юни 2008 година относно държавна помощ C 41/05, предоставена от Унгария чрез споразумения за изкупуване на електроенергия (ОВ L 225, 2009 г., стр. 53) |
Диспозитив
2) | | Tisza Erőmű kft понася съдебните разноски, включително тези по обезпечителното производство. |