Wyrok Sądu (ósma izba) z dnia 16 września 2013 r. – Niderlandy przeciwko Komisji

(sprawa T‑343/11)

EFOGR – Sekcja Gwarancji – Wydatki wyłączone z finansowania – Owoce i warzywa – Wyłączenie z finansowania kosztów nadruków na opakowaniach – Nieprzestrzeganie kryteriów uznawania organizacji producentów – Wyłączenie wydatków wszystkich członków danej organizacji producentów – Proporcjonalność

1.                     Rolnictwo – EFOGR – Rozliczanie rachunków – Ostateczna odmowa pokrycia niektórych wydatków – Konieczność uprzedniego postępowania kontradyktoryjnego (por. pkt 76)

2.                     Akty instytucji – Uzasadnienie – Obowiązek – Zakres – Decyzja w sprawie rozliczenia rachunków z tytułu wydatków finansowanych przez EFOGR (art. 296 TFUE) (por. pkt 77)

3.                     Rolnictwo – Wspólna polityka rolna – Finansowanie przez EFOGR – Zasady – Równość traktowania podmiotów gospodarczych – Odmienne wykładnie prawa Unii dokonywane przez państwa członkowskie – Zakłócenia konkurencji – Niedopuszczalność (rozporządzenia Rady: nr 729/70; nr 1258/1999) (por. pkt 82–84)

4.                     Skarga o stwierdzenie nieważności – Zaskarżony akt – Ocena zgodności z prawem w oparciu o informacje dostępne w momencie wydania aktu (art. 263 TFUE) (por. pkt 92)

5.                     Rolnictwo – EFOGR – Rozliczanie rachunków – Odmowa pokrycia wydatków wynikających z niewłaściwego stosowania przepisów Unii – Zakwestionowanie przez zainteresowane państwo członkowskie – Ciężar dowodu – Rozłożenie ciężaru dowodu między Komisję a państwo członkowskie (rozporządzenie Rady nr 1258/1999) (por. pkt 109, 110)

6.                     Rolnictwo – Rozliczanie rachunków – Postępowanie – Przedmiot – Korekta finansowa niestanowiąca sankcji (por. pkt 111)

7.                     Rolnictwo – Wspólna organizacja rynków – Owoce i warzywa – Organizacje producentów – Finansowanie przez EFOGR – Uznanie tych organizacji przez władze krajowe – Przesłanki – Ustawowe uregulowanie obowiązku sprzedaży produkcji za pośrednictwem tej organizacji – Zakres obowiązku – Ustalenie przez organizację warunków sprzedaży [rozporządzenie Rady nr 2200/96, art. 11 ust. 1 lit. c) pkt 3; rozporządzenie Komisji nr 1432/2003, art. 6] (por. pkt 121–124, 151)

8.                     Prawo Unii Europejskiej – Zasady – Proporcjonalność – Zakres – Wyłączenie wydatków wszystkich członków danej organizacji producentów – Naruszenie – Brak (por. pkt 166–168)

Przedmiot

Żądanie stwierdzenia nieważności decyzji wykonawczej Komisji 2011/244/UE z dnia 15 kwietnia 2011 r. wyłączającej z finansowania Unii Europejskiej niektóre wydatki poniesione przez państwa członkowskie z tytułu Sekcji Gwarancji Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej (EFOGR), Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji (EFRG) oraz Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) (Dz.U. L 102, s. 33) w zakresie, w jakim dotyczy wydatków poniesionych przez Królestwo Niderlandów

Sentencja

1) Skarga zostaje oddalona.

2) Królestwo Niderlandów zostaje obciążone kosztami postępowania.