Üldkohtu (kaheksas koda) 17. oktoobri 2012. aasta otsus – Hispaania vs. komisjon

(kohtuasi T‑491/09)

EAGGF – Tagatisrahastu – Rahastamisest välja jäetud kulud – Lisatasud lamba- ja kitseliha sektoris – Kohapealsed kontrollid

1.                     Põllumajandus – Ühine põllumajanduspoliitika – Rahastamine EAGGF‑i poolt – Toetuste ja lisatasude andmine – Liikmesriikide kohustus korraldada haldus- ja kohapealse kontrolli tõhus süsteem – Mitteusaldusväärsed kontrollid – Fondi poolt kulude hüvitamisest keeldumine (Nõukogu määrus nr 3508/92; komisjoni määrus nr 2419/2001) (vt punktid 19, 20, 72–75)

2.                     Põllumajandus – Ühine põllumajanduspoliitika – Rahastamine EAGGF‑i poolt – Aruannete kontrollimine ja heakskiitmine – Keeldumine hüvitada kulutusi, mis tulenevad eeskirjade eiramisest ühenduse õigusnormide kohaldamisel – Asjaomase liikmesriigi vastuväide – Tõendamiskoormis – Jaotus komisjoni ja liikmesriigi vahel (nõukogu määrused nr 1258/1999 ja nr 1290/2005) (vt punktid 21–25 ja 89)

3.                     Institutsioonide aktid – Põhjendamine – Kohustus – Ulatus – Otsus, mis puudutab EAGGF‑ist rahastatud kulude raamatupidamisarvestuse kontrollimist ja heakskiitmist – Kohustuse täitmine juba ainuüksi seeläbi, et adressaadist liikmesriik kaasati süvitsi otsuse väljatöötamise menetlusse (ELTL artikkel 296) (vt punkt 26)

4.                     Institutsioonide aktid – Määrused – Määrus, mis kehtestab spetsiifilised kontrollimeetmed – Liikmesriikide kaalutlusõiguse puudumine – Täitmata jätmine – Õigustatus – Muu kontrollsüsteemi parem tõhusus – Lubamatus (vt punktid 37 ja 51)

5.                     Põllumajandus – Ühine põllumajanduspoliitika – Rahastamine EAGGF‑i poolt – Toetuste ja lisatasude andmine – Liikmesriikide kohustus korraldada haldus‑ ja kohapealse kontrolli tõhus süsteem – Kaudne kohustus – Ulatus (Komisjoni määrus nr 2419/2001, artikli 25 lõike 2 punkt c; nõukogu direktiiv 92/102, artikli 4 lõike 1 punkt b) (vt punkt 80)

Ese

Nõue tühistada osaliselt komisjoni 24. septembri 2009. aasta otsus 2009/721/EÜ, mille kohaselt ühenduse rahastamine ei kata teatavaid kulutusi, mida liikmesriigid on teinud Euroopa Põllumajanduse Arendus‑ ja Tagatisfondi (EAGGF) tagatisrahastu, Euroopa Põllumajanduse Tagatisfondi (EAGF) ja Maaelu Arengu Euroopa Põllumajandusfondi (EAFRD) raames (ELT L 257, lk 28).

Resolutsioon

1. Jätta hagi rahuldamata.

2. Mõista kohtukulud välja Hispaania Kuningriigilt.