Tribunalens dom (åttonde avdelningen) av den 17 oktober 2012 – Spanien mot kommissionen

(mål T‑491/09)

”EUGFJ – Garantisektionen – Utgifter som inte omfattas av finansieringen – System för tack- och getbidrag – Kontroller på plats”

1.                     Jordbruk – Gemensam jordbrukspolitik – Finansiering genom EUGFJ – Beviljande av stöd och bidrag – Skyldighet för medlemsstaterna att införa ett effektivt system för administrativa kontroller och kontroller på plats – Ej tillförlitliga kontroller – Beslut att inte medge finansiering genom fonden (Rådets förordning nr 3508/92; kommissionens förordning nr 2419/2001) (Se punkterna 19, 20 och 72–75)

2.                     Jordbruk – Gemensam jordbrukspolitik – Finansiering genom EUGFJ – Avslut av räkenskaper – Beslut att inte finansiera utgifter på grund av oegentligheter vid tillämpningen av gemenskapsbestämmelserna – Invändning från den berörda medlemsstaten – Bevisbörda – Fördelning mellan kommissionen och medlemsstaten (Rådets förordningar nr 1258/1999 och nr 1290/2005) (Se punkterna 21–25 och 89)

3.                     Institutionernas rättsakter – Motivering – Skyldighet – Räckvidd – Beslut om avslutande av räkenskaperna med avseende på de utgifter som finansierats av EUGFJ – Skyldigheten har iakttagits redan genom att den berörda medlemsstaten har deltagit i beslutets utarbetande (Artikel 296 FEUF) (se punkt 26)

4.                     Institutionernas rättsakter – Förordningar – Förordning med föreskrifter om särskilda kontrollåtgärder – Medlemsstaterna saknar utrymme för skönsmässig bedömning – Underlåtelse att genomföra – Skäl – Ett annat kontrollsystem hade varit effektivare – Otillåtet (Se punkterna 37 och 51)

5.                     Jordbruk – Gemensam jordbrukspolitik – Finansiering genom EUGFJ – Beviljande av stöd och bidrag – Skyldighet för medlemsstaterna att införa ett effektivt system för administrativa kontroller och kontroller på plats – Underförstått skyldighet – Räckvidd (Kommissionens förordning nr 2419/2001, artikel 25. 2 c; rådets direktiv 92/102, artikel 4.1 b) (se punkt 80)

Saken

Delvis ogiltigförklaring av kommissionens beslut 2009/721/EG av den 24 september 2009 om undantagande från gemenskapsfinansiering av vissa utgifter som verkställts av medlemsstaterna inom ramen för garantisektionen vid Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket (EUGFJ), inom ramen för Europeiska garantifonden för jordbruket (EGFJ) och inom ramen för Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (EJFLU) (EUT L 257, s. 28).

Domslut

1) Talan ogillas.

2) Konungariket Spanien ska ersätta rättegångskostnaderna.