Az Elsőfokú Bíróság (hetedik tanács) 2009. július 1‑jei ítélete – Spanyolország kontra Bizottság

(T‑259/05. sz. ügy)

„EMOGA – Garanciarészleg – A közösségi finanszírozásból kizárt kiadások – Textillen – Kender – Banán – Az OLAF jelentése – A Számvevőszék jelentése – Az 1663/95/EK rendelet 8. cikkének (1) bekezdésében előírt kétoldalú megbeszélés – Lényeges eljárási szabályok megsértése – Visszaélésszerű magatartás – Az EMOGA‑t ért vagyoni kár”

1.                     Eljárás – Bizonyítékok benyújtásának határideje – Az Elsőfokú Bíróság eljárási szabályzata 48. cikkének 1. §‑a – Hatály (Az Elsőfokú Bíróság eljárási szabályzata, 44. cikk, 1. §, e) pont, 48. cikk, 1. § és 66. cikk, 2. §) (vö. 62–64. pont)

2.                     Eljárás – Új jogalapoknak az eljárás folyamán történő előterjesztése – Feltételek – Új jogalap – Fogalom (Az Elsőfokú Bíróság eljárási szabályzata, 48. cikk, 2. §) (vö. 68. pont)

3.                     Eljárás – Bizonyítékok benyújtása – Határidő – A bizonyítékok késedelmes benyújtása – Feltételek (Az Elsőfokú Bíróság eljárási szabályzata, 48. cikk, 1. § (vö. 70–72. pont)

4.                     Mezőgazdaság – EMOGA – Végső elszámolás – Bizonyos kiadások finanszírozásának végleges megtagadása – Előzetes kontradiktórius eljárás szükségessége (1663/95 bizottsági rendelet, 8. cikk) (vö. 81–89., 191–198. pont)

5.                     Mezőgazdaság – Közös piacszervezés – Len és kender – A textillen termeléséhez nyújtott támogatás – Visszaélésszerű magatartások megállapítása a támogatások feltételeinek alakszerű teljesítése ellenére – Feltételek (729/70 tanácsi rendelet, 8. cikk; 1164/89 bizottsági rendelet, (3) preambulumbekezdés és 1469/94 bizottsági rendelet, (2) preambulumbekezdés) (vö. 94–99. pont)

6.                     Mezőgazdaság – Közös piacszervezés – Len és kender – A textillen termeléséhez nyújtott támogatás – Visszaélésszerű magatartást alkotó tényezők (1308/70 tanácsi rendelet) (vö. 102–109. pont)

7.                     Mezőgazdaság – EMOGA – Végső elszámolás – A közösségi szabályozás alkalmazása során történt szabálytalanságokból eredő kiadások elszámolásának megtagadása – Az érintett tagállam általi vitatás – Bizonyítási teher (vö. 112.,154. pont)

8.                     Mezőgazdaság – Közös agrárpolitika – Az EMOGA általi finanszírozás – Elvek – A szabálytalan kiadások elszámolásának megtagadása – Tagállam által kialakított ellenőrzési rendszer hiányosságainak megállapítása (vö. 114–115. pont)

9.                     Mezőgazdaság – EMOGA – Végső elszámolás – A közösségi szabályozás alkalmazása során történt szabálytalanságokból eredő kiadások elszámolásának megtagadása – Adott gazdasági évben a szabálytalanságok megállapítása ellenére a Bizottság által el nem végzett pénzügyi korrekció – A korrekciónak egy későbbi gazdasági év tekintetében való elvégzéséhez való jogra gyakorolt hatás hiánya (729/70 tanácsi rendelet) (vö.  116. pont)

10.                     Mezőgazdaság – EMOGA – Végső elszámolás – A Bizottságnak a kiadások szabályszerűségére vonatkozó ellenőrzési hatásköre – Nemzeti büntetőbíróság előtt bizonyított szabálytalanságokon túlmutató szabálytalanságok Bizottság általi megállapítása – Megengedhetőség (vö. 174. pont)

11.                     Mezőgazdaság – Közös agrárpolitika – Az EMOGA általi finanszírozás – Elvek – A tagállamok kötelezettségei – Felügyeleti és ellenőrző intézkedések elfogadása – Tagállam által kialakított ellenőrzési rendszer hiányosságainak megállapítása (vö. 208–211. pont)

Tárgy

A tagállamok által az Európai Mezőgazdasági Orientációs és Garancia Alap (EMOGA) Garanciarészlege címén eszközölt bizonyos kiadások közösségi finanszírozásból történő kizárásáról szóló, 2005. április 29‑i 2005/354/EK bizottsági határozat (HL L 112., 14. o.) részleges megsemmisítése.

Rendelkező rész

1) Az Elsőfokú Bíróság megsemmisíti a tagállamok által az Európai Mezőgazdasági Orientációs és Garancia Alap (EMOGA) Garanciarészlege címén eszközölt bizonyos kiadások közösségi finanszírozásból történő kizárásáról szóló, 2005. április 29‑i 2005/354/EK bizottsági határozatot abban a részében, amelyben az kizárja a Spanyolország által a kendertermeléshez az 1996/1997–1999/2000 gazdasági években nyújtott támogatások címén teljesített kiadásokat.

2) Az Elsőfokú Bíróság a keresetet ezt meghaladó részében elutasítja.

3) A felek maguk viselik saját költségeiket.