Arrest van het Gerecht (Zevende kamer) van 1 juli 2009 – Spanje/Commissie

(Zaak T‑259/05)

„EOGFL – Afdeling Garantie – Van communautaire financiering uitgesloten uitgaven – Linnen – Vlas – Bananen – Rapport van OLAF – Rapport van Rekenkamer – Bilaterale vergadering als bedoeld in artikel 8, lid 1, van verordening (EG) nr. 1663/95 – Schending van wezenlijke vormvoorschriften – Misbruik – Bestaan van financiële schade voor EOGFL”

1.                     Procedure – Termijn voor overlegging van bewijzen – Artikel 48, lid 1, van Reglement voor procesvoering van Gerecht – Werkingssfeer (Reglement voor de procesvoering van het Gerecht van eerste aanleg, art. 44, lid 1, sub e, 48, lid 1, en 66, lid 2) (cf. punten 62‑64)

2.                     Procedure – Aanvoering van nieuwe middelen in loop van geding – Voorwaarden – Nieuw middel – Begrip (Reglement voor de procesvoering van het Gerecht van eerste aanleg, art. 48, lid 2) (cf. punt 68)

3.                     Procedure – Overlegging van bewijsstukken – Termijn – Tardieve bewijsaanbiedingen – Voorwaarden (Reglement voor de procesvoering van het Gerecht van eerste aanleg, art. 48, lid 1) (cf. punten 70‑72)

4.                     Landbouw – EOGFL – Goedkeuring van rekeningen – Definitieve weigering bepaalde uitgaven ten laste te nemen – Noodzaak van voorafgaande procedure op tegenspraak (Verordening van de Commissie nr. 1663/95, art. 8) (cf. punten 81‑89, 191‑198)

5.                     Landbouw – Gemeenschappelijke ordening van markten – Vlas en hennep – Steun voor productie van linnen – Vaststelling van bestaan van misbruik ondanks formele naleving van voorwaarden voor toekenning – Voorwaarden (Verordening van de Raad nr. 729/70, art. 8; verordeningen van de Commissie nr. 1164/89, derde overweging, en nr. 1469/94, tweede overweging) (cf. punten 94‑99)

6.                     Landbouw – Gemeenschappelijke ordening van markten – Vlas en hennep – Steun voor productie van linnen – Bestanddelen van misbruik (Verordening nr. 1308/70 van de Raad) (cf. punten 102‑109)

7.                     Landbouw – EOGFL – Goedkeuring van rekeningen – Weigering uitgaven ten laste te nemen, die gevolg zijn van onregelmatigheden in toepassing van communautaire voorschriften – Betwisting door betrokken lidstaat – Bewijslast (cf. punten 112, 154)

8.                     Landbouw – Gemeenschappelijk landbouwbeleid – Financiering door EOGFL – Beginselen – Weigering om onregelmatige uitgaven ten laste te nemen – Vaststelling van gebreken in door lidstaat gehanteerd controlesysteem (cf. punten 114‑115)

9.                     Landbouw – EOGFL – Goedkeuring van rekeningen – Weigering uitgaven ten laste te nemen, die gevolg zijn van onregelmatigheden in toepassing van communautaire voorschriften – Financiële correctie door Commissie voor bepaald begrotingsjaar niet toegepast ondanks vaststelling van onregelmatigheden – Geen invloed op recht om voor later begrotingsjaar correctie toe te passen (Verordening nr. 729/70 van de Raad) (cf. punt 116)

10.                     Landbouw – EOGFL – Goedkeuring van rekeningen – Controlebevoegdheid van Commissie betreffende regelmatigheid van uitgaven – Vaststelling door Commissie van onregelmatigheden die verdergaan dan voor nationale strafrechter bewezen onregelmatigheden – Toelaatbaarheid (cf. punt 174)

11.                     Landbouw – Gemeenschappelijk landbouwbeleid – Financiering door EOGFL – Beginselen – Verplichtingen van lidstaten – Vaststelling van toezichts‑ en controlemaatregelen – Vaststelling van gebreken in door lidstaat gehanteerd controlesysteem (cf. punten 208‑211)

Voorwerp

Gedeeltelijke nietigverklaring van beschikking 2005/354/EG van de Commissie van 29 april 2005 houdende onttrekking aan communautaire financiering van bepaalde uitgaven die de lidstaten voor het Europees Oriëntatie‑ en Garantiefonds voor de Landbouw (EOGFL), afdeling Garantie, hebben verricht (PB L 112, blz. 14)

Dictum

1) Beschikking 2005/354/EG van de Commissie van 29 april 2005 houdende onttrekking aan communautaire financiering van bepaalde uitgaven die de lidstaten voor het Europees Oriëntatie‑ en Garantiefonds voor de Landbouw (EOGFL), afdeling Garantie, hebben verricht, wordt nietig verklaard voor zover daarbij communautaire financiering van de door het Koninkrijk Spanje wegens steun voor de productie van vlas over de verkoopseizoenen 1996/1997 tot en met 1999/2000 gemaakte kosten wordt uitgesloten.

2) Het beroep wordt verworpen voor het overige.

3) Partijen dragen elk hun eigen kosten.