Üldkohtu (kaheksas koda) 30. juuni 2016. aasta otsus – CW vs. nõukogu
(kohtuasi T-516/13)
Ühine välis‑ ja julgeolekupoliitika – Teatavate isikute ja üksuste suhtes võetud piiravad meetmed seoses olukorraga Tuneesias – Rahaliste vahendite külmutamine – Hageja nime loetelusse kandmine uue põhjenduse alusel pärast varasemate rahaliste vahendite külmutamise meetmete tühistamist – Omandiõigus – Proportsionaalsus – Faktiviga – Võimu kuritarvitamine – Lepinguväline vastutus – Põhjuslik seos
1. Ühine välis‑ ja julgeolekupoliitika – Teatavate isikute ja üksuste suhtes võetud piiravad meetmed seoses olukorraga Tuneesias – Riigi vahendite õigusvastase kasutamisega seotud isikute ning nendega seotud isikute, üksuste ja asutuste rahaliste vahendite külmutamine – Riigi vahendite õigusvastane kasutamine – Mõiste – Autonoomne ja ühetaoline tõlgendamine – Lai tõlgendus (nõukogu otsus 2011/72/ÜVJP, artikli 1 lõige 1) (vt punktid 60, 69–72 ja 76)
2. Euroopa Liidu õigus – Tõlgendamine – Meetodid – Grammatiline, süstemaatiline ja teleoloogiline tõlgendamine – Kasulik mõju (nõukogu otsus 2011/72/ÜVJP, artikli 1 lõige 1) (vt punktid 62, 63, 67, 68, 80, 110, 112, 118, 120, 123 ja 124)
3. Institutsioonide aktid – Õigusliku aluse valik – Otsus, mis käsitleb teatavate isikute ja üksuste vastu suunatud piiravate meetmete võtmist seoses olukorraga Tuneesias – Riigi vahendite õigusvastase kasutamisega seotud isikute ning nendega seotud isikute, üksuste ja asutuste rahaliste vahendite külmutamine – ELL artikkel 29 – Vastuvõetavus (ELL artiklid 21, 23, artikli 24 lõige 1, artiklid 25, 28 ja 29; ELTL artikli 275 teine lõik; nõukogu otsus 2011/72/ÜVJP) (vt punktid 65 ja 66)
4. Euroopa Liit – Institutsioonide aktide seaduslikkuse kohtulik kontroll – Teatavate isikute ja üksuste suhtes võetud piiravad meetmed seoses olukorraga Tuneesias – Riigi vahendite õigusvastase kasutamisega seotud isikute ning nendega seotud isikute, üksuste ja asutuste rahaliste vahendite külmutamine – Kontrolli ulatus – Tõend meetme põhjendatuse kohta – Nõukogu kohustus kontrollida süstemaatiliselt kolmandate riikide ametiasutuste poolt esitatud tõendeid – Puudumine (Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikkel 47; nõukogu otsused 2011/72/ÜVJP ja 2013/409/ÜVJP) (vt punktid 129–131, 141–143 ja 148–150)
5. Ühine välis‑ ja julgeolekupoliitika – Teatavate isikute ja üksuste suhtes võetud piiravad meetmed seoses olukorraga Tuneesias – Riigi vahendite õigusvastase kasutamisega seotud isikute ning nendega seotud isikute, üksuste ja asutuste rahaliste vahendite külmutamine – Omandiõiguse ja majandustegevuse vabaduse piiramine – Proportsionaalsuse põhimõtte rikkumine – Puudumine (ELL artikli 21 lõike 2 punktid b ja d; Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikkel 16 artikli 17 lõige 1 ja artikli 52 lõige 1; nõukogu otsused 2011/72/ÜVJP ja 2013/409/ÜVJP) (vt punktid 162‑168, 173, 174, 183, 184, 187 ja 188)
6. Tühistamishagi – Väited – Võimu kuritarvitamine – Mõiste (vt punkt 193)
7. Kohtumenetlus – Seadusjõud – Ulatus – Esimeses kohtuotsuses kahju hüvitamise nõude tagasilükkamine tõendite puudumisel väidetava kahju olemasolu ja ulatuse kohta ja põhjusliku seose olemasolu kohta – Uus nõue hüvitada kahju, mis on tekkinud sama õigusvastasuse tõttu, mida käsitleti tagasilükkamise kohtuotsuse puhul – Vastuvõetamatus (ELTL artiklid 268 ja 340) (vt punktid 216 ja 217)
8. Lepinguväline vastutus – Tingimused – Õigusvastasus – Kahju – Põhjuslik seos – Ühe tingimuse puudumine – Kahju hüvitamise nõude tervikuna rahuldamata jätmine (ELTL artikli 340 teine lõik) (vt punktid 220, 225, 242 ja 243)
9. Lepinguväline vastutus – Tingimused – Tegelik ja kindel kahju – Tõendamiskoormis (ELTL artikli 340 teine lõik) (vt punktid 227 ja 228)
Ese
| Esiteks ELTL artikli 263 alusel esitatud nõue tühistada nõukogu 30. juuli 2013. aasta rakendusotsus 2013/409/ÜVJP, millega rakendatakse otsust 2011/72/ÜVJP teatavate isikute ja üksuste vastu suunatud piiravate meetmete kohta seoses olukorraga Tuneesias (ELT 2013, L 204, lk 52), hagejat puudutavas osas, ja teiseks ELTL artikli 268 alusel esitatud nõue hüvitada hageja väidetavalt kantud kahju. |
Resolutsioon
1. | | Jätta hagi rahuldamata. |
2. | | Jätta CW kohtukulud tema enda kanda ja mõista temalt välja Euroopa Liidu Nõukogu kohtukulud. |