Sodba Splošnega sodišča (prvi senat) z dne 9. oktobra 2012 –
Italija proti Komisiji
(Zadeva T‑426/08)
„EKUJS – Jamstveni sklad – EKJS – Odhodki, izključeni iz financiranja – Sadje in zelenjava – Sladkor – Predelava agrumov – Mleko – Poljščine – Pavšalni finančni popravek – Sorazmernost – Obveznost obrazložitve – Neobstoj napake pri presoji“
1. Akti institucij – Obrazložitev – Obveznost – Obseg – Tožbeni razlog pomanjkljive in nezadostne obrazložitve – Tožbeni razlog nepravilne obrazložitve – Razlikovanje (člen 253 ES) (Glej točki 17 in 90.)
2. Sodni postopek – Navajanje novih razlogov med postopkom – Pogoji – Nov tožbeni razlog – Pojem (Poslovnik Splošnega sodišča, člen 48(2)) (Glej točko 37.)
3. Pravo Evropske unije – Načela – Sorazmernost – Obseg – Ukrepi primerni za uresničitev želenih zakonitih ciljev (člen 5(4) PDEU) (Glej točki 39 in 157.)
4. Akti institucij – Splošna pravila o upravnem ravnanju – Akt, ki naj bi imel zunanje učinke – Izvrševanje diskrecijske pravice s strani Komisije – Obveznost spoštovanja višjih pravnih pravil Unije (Glej točko 41.)
5. Kmetijstvo – Skupna ureditev trgov – Mleko in mlečni proizvodi – Dodatni prelevmani za mleko – Pregledi s strani držav članic – Roki za preglede – Prekluzivni rok – Dokončanje pregleda – Poročilo o pregledu, ki je na voljo – Razpoložljivost, ki se razlaga glede na namen poročila (Uredba Sveta št. 3950/92, člen 1; Uredba Komisije št. 1392/2001, člen 12(2)) (Glej točki 75 in 85.)
6. Kmetijstvo – EKUJS – Potrditev obračuna – Zavrnitev upoštevanja izdatkov zaradi nepravilnosti pri uporabi ureditve Skupnosti – Nasprotovanje zadevne države članice – Dokazno breme – Razdelitev med Komisijo in državo članico (Uredba Sveta št. 1258/1999) (Glej točke 125, 126 in 145.)
7. Kmetijstvo – EKUJS – Potrditev obračuna – Zavrnitev upoštevanja izdatkov zaradi nepravilnosti pri uporabi ureditve Skupnosti – Nezmožnost natančne ocene izgub Unije – Pavšalni popravek – Obveznost spoštovanja načela sorazmernosti (Glej točke 131, 132 in 174.)
8. Kmetijstvo – EKUJS – Potrditev obračuna – Dokončna zavrnitev kritja nekaterih izdatkov – Nujnost predhodnega kontradiktornega postopka (Glej točko 141.)
9. Kmetijstvo – EKUJS – Potrditev obračuna – Zavrnitev upoštevanja izdatkov zaradi nepravilnosti pri uporabi ureditve Skupnosti – Uvedba modulacije zavrnitve prevzema finančnega bremena glede na tveganje, ki ga za EKUJS pomeni teža nedelovanja, ki se lahko pripiše nacionalnim organom nadzora – Nasprotovanje zadevne države članice – Dokazno breme (Glej točko 158.)
10. Ničnostna tožba – Razlogi – Zloraba pooblastil – Pojem (člen 230 ES) (Glej točko 184.)
Predmet
| Razglasitev ničnosti Odločbe Komisije 2008/582/ES z dne 8. julija 2008 o izključitvi določenih odhodkov držav članic iz naslova Jamstvenega oddelka Evropskega kmetijskega usmerjevalnega in jamstvenega sklada (EKUJS) ter Evropskega kmetijskega jamstvenega sklada (EKJS) iz financiranja Skupnosti, v delu, v katerem izključuje odhodke Italijanske republike v višini 174.704.912,66 EUR. |
Izrek
2. | | Italijanska republika nosi svoje stroške in plača stroške Evropske komisije. |