2023. július 18-án benyújtott kereset – Evroins inshurans grup kontra EIOPA
(T-416/23. sz. ügy)
Az eljárás nyelve: angol
Felek
Felperes: Evroins inshurans grup AD (Szófia, Bulgária) (képviselők: A. Morogai, F. Giurgea és H. Drăghici ügyvédek)
Alperes: Európai Biztosítás- és Foglalkoztatóinyugdíj-hatóság
Kérelmek
A felperes azt kéri, hogy a Törvényszék határozatában az alábbiakat állapítsa meg:
az EIOPA túllépte szabályozott hatáskörét az EIOPA által 2023. március 28-án kiadott, az Euroins Romania Asigurare–Reasigurare SA gépjármű-felelősségbiztosítási portfóliójára vonatkozó bruttó és viszontbiztosítás nélküli biztosítástechnikai tartalékoknak az EIOPA általi értékeléséről szóló (EIOPA-23-149) jelentés (a továbbiakban: EIOPA-jelentés) kezdeményezését, megszövegezését és kiadását illetően;
az EIOPA megsértette az Evroins inshurans grup (a továbbiakban: Euroins) és az Euroins Romania Asigurare-Reasigurare SA (a továbbiakban: Euroins Romania) jogait és túlzó, valamint hátrányosan megkülönböztető módon járt el, amikor nem kérte ki az Euroins Romaniának az EIOPA-jelentés megállapításaival kapcsolatos álláspontját és nem biztosított hozzáférést az Euroins Romania számára az EIOPA-jelentéshez;
az EIOPA megsértette az arányosság, függetlenség, objektivitás és átláthatóság elvét azáltal, hogy megtagadta a hozzáférést az Euroinstól és az Euroins Romaniától az EIOPA-jelentéshez, és
az EIOPA-jelentés a kiadásának időpontjától semmis.
Jogalapok és fontosabb érvek
Keresete alátámasztása érdekében a felperes három jogalapra hivatkozik.
Az első jogalap azon alapul, hogy az EIOPA az EIOPA-jelentés kezdeményezését, megszövegezését és kiadását illetően túllépte jogszabályi hatáskörét:
az EIOPA túllépte az 1094/2010/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet1 szerinti hatáskörét az EIOPA-jelentés kiadásával, mivel az 1094/2010 rendelet nem biztosít jogalapot vagy szabályozott hatáskört az EIOPA számára arra, hogy kezdeményezze, hogy ő maga értékelje a valamely uniós tagállamban működő biztosító gépjármű-felelősségbiztosítási portfóliójára vonatkozó bruttó és viszontbiztosítás nélküli biztosítástechnikai tartalékokat vagy ezt az értékelést elvégezze, sem pedig arra, hogy az ilyen értékelés megállapításait olyan jelentésben összegezze, mint az EIOPA-jelentés;
az EIOPA túllépte a 1094/2010 rendeletben szabályozott hatáskörét, amikor elvégezte az Euroins Romania Asigurare–Reasigurare SA gépjármű-felelősségbiztosítási portfóliójára vonatkozó bruttó és viszontbiztosítás nélküli biztosítástechnikai tartalékok értékelését és kiadta az EIOPA-jelentést, mivel e hatáskörök a 2009/138/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv1 értelmében kizárólag a nemzeti felügyeleti hatóságokat illetik meg.
A második jogalap azon alapul, hogy az EIOPA az EIOPA-jelentés kiadásával megsértette az 1094/2010 rendelet, a 2009/138 irányelv és az (EU) 2015/35 felhatalmazáson alapuló bizottsági rendelet1 rendelkezéseit, valamint az arányosság, függetlenség, objektivitás és átláthatóság elvét:
az EIOPA úgy végezte el az Euroins Romania gépjármű-felelősségbiztosítási portfóliójára vonatkozó bruttó és viszontbiztosítás nélküli biztosítástechnikai tartalékok értékelését, hogy nem engedte meg az érintett biztosítónak – jelen esetben az Euroins Romaniának –, hogy részt vegyen az ilyen értékelésben, hogy az EIOPA rendelkezésére bocsásson az ilyen értékeléshez szükséges naprakész, teljes és pontos technikai és pénzügyi adatokat vagy az EIOPA általi értékelésnek az EIOPA-jelentésben megerősített megállapításaira de legalábbis az EIOPA-jelentés kiadása előtt észrevételeket tegyen;
az EIOPA nem engedte az Euroins és az Euroins Romania számára, hogy hozzáférjen az EIOPA-jelentéshez, miközben a román bíróságok számára lehetővé tette az ezen EIOPA-jelentéshez való hozzáférést;
az EIOPA-jelentés kiadását nem indokolta semmilyen, az 1094/2010 rendelet 18. cikkében előírt vészhelyzet, így az túlzó volt;
az EIOPA az EIOPA-jelentésben végig hátrányosan megkülönbözteti az Euroins Romaniát más, romániai és egyéb tagállambeli biztosítási vállalkozásokkal szemben;
az EIOPA-jelentés tisztességtelenül viszonyul az Euroins Romaniához, mivel nem biztosítja e szervezet számára az EIOPA megállapításai megismerésének, értékelésének és kezelésének lehetőségét;
az EIOPA-jelentést az EIOPA az alábbi, 1094/2010 rendelet 1. cikkének (6) bekezdése szerinti a kötelezettségeinek megszegésével adta ki: „a szabályozási arbitrázs megelőzése és az egyenlő versenyfeltételek előmozdítása”, „a belső piacon a felügyeleti konvergencia fokozása” és annak biztosítása, „hogy minden érdekelttel méltányosan bánjanak”.
A harmadik jogalap azon alapul, hogy az EIOPA-jelentést az EIOPA hatáskörével való visszaélve adta ki:
az EIOPA azáltal, hogy (i) az Euroins Romaniát az értékelés egyik szakaszában sem értesítette az értékelés állásáról, (ii) nem biztosította az Euroins Romania számára a lehetőséget, hogy bármilyen pontosítást/észrevételt/információt nyújtson az EIOPA számára az értékelés során és (iii) hozzáférést engedett a bíróságok számára az EIOPA-jelentéshez, segítette a román pénzügyi felügyeleti hatóságot abban, hogy elfogult és jogszerűtlen vizsgálatot folytasson az Euroins Romániával szemben, amely végül e szervezetnek a román biztosítási piacról való kizárását eredményezte;
eltérés tapasztalható azon célkitűzések, amelyekre tekintettel az EUMSZ és az 1094/2010 rendelet felügyeleti hatáskört biztosított az EIOPA számára, valamint az EIOPA-jelentés tényleges célja és kimenetele között, azaz, hogy a román pénzügyi felügyeleti hatóságot segítette az Euroins Romania jogszerűtlen és elfogult vizsgálatában, hozzáférést engedett ahhoz a bíróságoknak és végül korlátozta az Euroins Romania tényleges pénzügyi helyzetének tisztességes értékeléséhez és a tisztességes eljáráshoz való jogát.
____________
1 Az európai felügyeleti hatóság (az Európai Biztosítás- és Foglalkoztatóinyugdíj-hatóság) létrehozásáról, valamint a 716/2009/EK határozat módosításáról és a 2009/79/EK bizottsági határozat hatályon kívül helyezéséről szóló 2010. november 24-i 1094/2010/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet (HL 2010. L 331., 48. o.).
1 A biztosítási és viszontbiztosítási üzleti tevékenység megkezdéséről és gyakorlásáról szóló 2009. november 25-i 2009/138/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv (Szolvencia II) (átdolgozás) (HL 2009. L 335, 1. o.).
1 A biztosítási és viszontbiztosítási üzleti tevékenység megkezdéséről és gyakorlásáról szóló 2009/138/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv (Szolvencia II) kiegészítéséről szóló, 2014. október 10-i (EU) 2015/35 felhatalmazáson alapuló bizottsági rendelet (HL 2015. L 12., 1. o.).