Prasība, kas celta 2023. gada 18. jūlijā – Evroins inshurans grup/EAAPI
(Lieta T-416/23)
Tiesvedības valoda – angļu
Lietas dalībnieki
Prasītāja: Evroins inshurans grup AD (Sofija, Bulgārija) (pārstāvji: A. Morogai, F. Giurgea un H. Drăghici, advokāti)
Atbildētāja: Eiropas Apdrošināšanas un aroda pensiju iestāde
Prasījumi
Prasītājas prasījumi Vispārējai tiesai ir šādi – taisīt nolēmumu, ar kuru tiktu:
konstatēts, ka EAAPI rīkojusies, pārsniedzot savas noteiktās pilnvaras attiecībā uz tās lomu un iesaistīšanos EAAPI 2023. gada 28. marta ziņojuma (EIOPA-23-149) par Euroins Romania Asigurare – Reasigurare SA transportlīdzekļu īpašnieku civiltiesiskās apdrošināšanas portfeļa pārapdrošināšanas bruto un neto tehnisko rezervju novērtējumu (turpmāk tekstā – “EAAPI ziņojums”) ierosināšanā, sagatavošanā un izdošanā;
konstatēts, ka EAAPI pārkāpusi Evroins inshurans grup (turpmāk tekstā – “Euroins”) un Euroins Romania Asigurare-Reasigurare SA (turpmāk tekstā – “Euroins Romania”) tiesības un rīkojusies pārmērīgi un diskriminējoši, nepieprasot Euroins Romania nostāju par EAAPI ziņojuma konstatējumiem un nepiešķirot Euroins Romania piekļuvi EAAPI ziņojumam;
konstatēts, ka EAAPI pārkāpusi samērīguma, neatkarības, objektivitātes un pārredzamības principus, liedzot Euroins un Euroins Romania piekļuvi EAAPI ziņojumam; un
atcelts EAAPI ziņojums un tas atzīts par spēkā neesošu no tā izdošanas dienas.
Pamati un galvenie argumenti
Prasības pamatojumam prasītāja izvirza trīs pamatus.
Ar pirmo pamatu tiek apgalvots, ka EAAPI ierosinot, sagatavojot un izdodot EAAPI ziņojumu, pārsniegusi savas juridiskās pilnvaras:
EIOPA pilnvaras, kas noteiktas Eiropas Parlamenta un Padomes Regulā (ES) Nr. 1094/2010 1 , pārkāptas, izdodot EAAPI ziņojumu, jo Regulā Nr. 1094/2010 nav paredzēts juridiskais pamats vai reglamentētas pilnvaras EAAPI pašai uzsākt un veikt ES dalībvalstu transportlīdzekļu īpašnieku civiltiesiskās apdrošināšanas portfeļa pārapdrošināšanas bruto un neto tehnisko rezervju novērtējumu, ne arī izdot tādu ziņojumu kā EAAPI ziņojums, kurā izklāstīti šāda novērtējuma secinājumi;
EAAPI pārsniedza Regulā Nr. 1094/2010 noteiktās pilnvaras un kompetenci, veicot Euroins Romania Asigurare – Reasigurare SA transportlīdzekļu īpašnieku civiltiesiskās atbildības apdrošināšanas portfeļa pārapdrošināšanas bruto un neto tehnisko rezervju novērtējumu un izdodot EAAPI ziņojumu, jo šādas pilnvaras saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvu 2009/138/EK 1 ir noteiktas valstu uzraudzības iestādēm.
Ar otro pamatu tiek apgalvots, ka EAAPI, publiskojot EAAPI ziņojumu, ir pārkāpusi Regulas Nr. 1094/2010, Direktīvas 2009/138 un Komisijas Deleģētās regulas (ES) 2015/35 1 noteikumus, kā arī samērīguma, vienlīdzīgas attieksmes, neatkarības, objektivitātes un pārskatāmības principus:
EAAPI veikusi pārapdrošināšanas bruto un neto tehnisko rezervju novērtējumu attiecībā uz Euroins Romania Asigurare – Reasigurare SA transportlīdzekļu īpašnieku civiltiesiskās atbildības apdrošināšanas portfeli, neļaujot šajā novērtējumā iesaistīt attiecīgo apdrošināšanas sabiedrību, t. i., Euroins Romania, lai tā sniegtu EAAPI šādam novērtējumam nepieciešamos atjauninātus, pilnīgus un precīzus tehniskos un finanšu datus vai sniegtu komentārus par EAAPI novērtējuma secinājumiem, kas minēti EAAPI ziņojumā vai jebkurā gadījumā pirms EAAPI ziņojuma izdošanas;
EAAPI liegusi Euroins un Euroins Romania piekļuvi EAAPI ziņojumam, vienlaikus EAAPI ziņojumu atklājot Rumānijas tiesām;
EAAPI ziņojuma izdošanu neizraisīja ārkārtas situācija, kas reglamentēta Regulas Nr. 1094/2010 18. pantā, un tāpēc tā bija pārmērīga;
ar EAAPI ziņojumu EAAPI diskriminējusi Euroins Romania salīdzinājumā ar citām apdrošināšanas sabiedrībām Rumānijā un citās dalībvalstīs;
EAAPI ziņojums nodrošina negodīgu attieksmi pret Euroins Romania, nepiedāvājot šai struktūrai iespēju atzīt, novērtēt un risināt EAAPI konstatējumus;
EAAPI ziņojums tika izdots, pārkāpjot EAAPI pienākumus: “regulējuma arbitrāžas novēršanu un vienlīdzīgu konkurences apstākļu veicināšanu”, “uzraudzības konverģences iekšējā tirgū uzlabošanu” un “taisnīgas attieksmes pret visām ieinteresētajām personām nodrošināšanu”, kā noteikts Regulas Nr. 1094/2010 1. panta 6. punktā.
Ar trešo pamatu tiek apgalvots, ka EAAPI ziņojums ir izdots, nepareizi izmantojot EAAPI pilnvaras:
(i) neinformējot Euroins Romania jebkurā novērtējuma posmā par tā norisi (ii) nepiedāvājot Euroins Romania iespēju novērtējuma laikā sniegt EAAPI kādas detaļas/komentārus/informāciju utt., un (iii) atļaujot EAAPI ziņojuma publiskošanu tiesu iestādēm, EAAPI palīdzēja Rumānijas Finanšu uzraudzības iestādei tās neobjektīvajā un prettiesiskajā izmeklēšanā saistībā ar Euroins Romania un šīs iestādes galīgajā izslēgšanā no Rumānijas apdrošināšanas tirgus;
pastāv atšķirības starp mērķiem, kuru īstenošanai EAAPI tika piešķirtas uzraudzības pilnvaras saskaņā ar LESD un Regulu Nr. 1094/2010, un EAAPI ziņojuma faktisko mērķi un rezultātu, proti, palīdzība Rumānijas Finanšu uzraudzības iestādei prettiesiskā un tendenciozā Euroins Romania izmeklēšanā, ļaušana to darīt zināmu tiesām un galu galā Euroins Romania tiesību uz tās reālā finanšu stāvokļa pienācīgu novērtējumu un taisnīgu tiesu ierobežošana.
____________
1 Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) Nr. 1094/2010 (2010. gada 24. novembris), ar ko izveido Eiropas Uzraudzības iestādi (Eiropas Apdrošināšanas un aroda pensiju iestādi), groza Lēmumu Nr. 716/2009/EK un atceļ Komisijas Lēmumu 2009/79/EK (OV 2010, L 331, 48. lpp.).
1 Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīva 2009/138/EK (2009. gada 25. novembris) par uzņēmējdarbības uzsākšanu un veikšanu apdrošināšanas un pārapdrošināšanas jomā (Maksātspēja II) (pārstrādāta versija) (OV 2009, L 335, 1. lpp.).
1 Komisijas Deleģētā regula (ES) 2015/35 ( 2014. gada 10. oktobris ), ar ko papildina Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvu 2009/138/EK par uzņēmējdarbības uzsākšanu un veikšanu apdrošināšanas un pārapdrošināšanas jomā (Maksātspēja II) Dokuments attiecas uz EEZ (OV 2015, L 12, 1. lpp.).