Rettens dom (Femte Afdeling) af 26. november 2015 – Navarra de Servicios y Tecnologias mod Kommissionen

(Sag T-487/13)

»Statsstøtte – digital-tv – støtte til implementering af jordsendt digital-tv i fjerntliggende og mindre urbaniserede områder i Spanien – afgørelse, der erklærer støtten delvis forenelig og delvis uforenelig med det indre marked – statslige midler – økonomisk aktivitet – fordel – indvirkning på samhandelen mellem medlemsstaterne og konkurrencefordrejning – tjenesteydelse af almindelig økonomisk interesse – artikel 107, stk. 3, litra c), TEUF – magtfordrejning«

1.                     Annullationssøgsmål – fysiske eller juridiske personer – retsakter, som berører dem umiddelbart og individuelt – individuelt berørt – kommissionsafgørelse, hvorved det fastslås, at en støtte er uforenelig med det indre marked – sag anlagt af støttemodtageren – formaliteten (art. 263, stk. 4, TEUF) (jf. præmis 35-38)

2.                     Statsstøtte – begreb – støtte hidrørende fra statsmidler – begrebet statsmidler (art. 107, stk. 1, TEUF) (jf. præmis 44 og 45)

3.                     Konkurrence – EU-regler – adressater – virksomheder – begreb – udøvelse af erhvervsmæssig virksomhed – implementering, vedligeholdelse og drift af jordbaseret digital-tv-spredningsnet i fjerntliggende og mindre urbaniserede områder – et markeds eksistens – ingen udøvelse af prærogativerne ved offentlig myndighed – omfattet (art. 107, stk. 1, TEUF) (jf. præmis 49-61)

4.                     Statsstøtte – Kommissionens undersøgelse – flere på hinanden følgende statslige indgreb, som er indbyrdes uadskillelige – samlet analyse af de trufne foranstaltninger – lovlig (art. 107, stk. 3, TEUF og 108 TEUF) (jf. præmis 65, 66 og 70)

5.                     Statsstøtte – påvirkning af samhandelen mellem medlemsstaterne – konkurrencebegrænsning – bedømmelseskriterier (art. 107, stk. 1, TEUF) (jf. præmis 78-81)

6.                     Statsstøtte – forbud – undtagelser – vurdering på grundlag af den situation, der forelå på det tidspunkt, hvor foranstaltningen blev truffet (art. 107, stk. 3, TEUF) (jf. præmis 87)

7.                     Statsstøtte – begreb – foranstaltninger med henblik på kompensation for udgifter til offentlig tjeneste, som en virksomhed har påtaget sig – den første betingelse, der er opstillet i Altmark-dommen – klart definerede public service-forpligtelser – der foreligger ikke en begunstiget virksomhed, som rent faktisk er pålagt at udføre public service-forpligtelser – omfattet af begrebet – markedssvigt – utilstrækkelige omstændigheder til at konstatere, at der foreligger en tjenesteydelse af almindelig økonomisk interesse (art. 14 TEUF og 107, stk. 1, TEUF; protokol nr. 26, der er knyttet som bilag til EU- og EUF-traktaterne) (jf. præmis 89, 97-99, 102, 104, 105 og 117)

8.                     Konkurrence – virksomheder der har fået overdraget at udføre tjenesteydelser af almindelig økonomisk interesse – radio- og tv-sektoren – fastlæggelse af tjenesteydelser af almen økonomisk interesse – sondring mellem levering af en radio- og tv-spredningsydelse og drift af radio- og tv- spredningsnet – lovlig (art. 107, stk. 1, TFUE; protokol nr. 29, der er vedhæftet som bilag til EU- og EUF-traktaterne) (jf. præmis 107, 108, 110 og 111)

9.                     Statsstøtte – forbud – undtagelser – Kommissionens skøn – domstolsprøvelse – grænser (art. 107, stk. 3, TEUF) (jf. præmis 134)

10.                     Statsstøtte – Kommissionens undersøgelse – meddelelse om digital overgang – retlig karakter – vejledende regler, som indebærer en selvpålagt begrænsning af Kommissionens skønsbeføjelse (art. 107, stk. 3, TEUF og 108 TEUF; Kommissionens meddelelse KOM(2003) 541 endelig) (jf. præmis 136)

11.                     Annullationssøgsmål – anbringender – magtfordrejning – begreb (art. 263 TEUF) (jf. præmis 142, 144 og 145)

12.                     Statsstøtte – tilbagesøgning af en ulovlig støtte – genoprettelse af den oprindelige situation – tilsidesættelse af proportionalitetsprincippet – foreligger ikke (art. 108 TEUF) (jf. præmis 144)

Angående

Påstand om annullation af Kommissionens afgørelse 2014/489/EU af 19. juni 2013 om statsstøtte SA.28599 (C 23/2010 (ex NN 36/2010, ex CP 163/2009)) iværksat af Kongeriget Spanien til implementering af jordsendt digital-TV i fjerntliggende og mindre urbaniserede områder (uden for Castilla-La Mancha) (EUT L 217, s. 52).

Konklusion

1) Europa-Kommissionen frifindes.

2) Navarra de Servicios y Tecnologías, SA bærer sine egne omkostninger og betaler omkostningerne afholdt af Europa-Kommissionen og SES Astra.