Presuda Općeg suda (prvo vijeće) od 23. rujna 2014. – Mikhalchanka protiv Vijeća

(spojeni predmeti T‑196/11 i T‑542/12)

„Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja donesene protiv Bjelarusa – Zamrzavanje financijskih sredstava i gospodarskih izvora – Ograničenja ulaska u područje Unije i tranzita preko područja Unije – Uvrštavanje i zadržavanje imena tužitelja na popisu dotičnih osoba – Novinar – Tužba za poništenje – Rok za podnošenje žalbe – Djelomična nedopuštenost – Prava na obranu – Obveza obrazlaganja – Pogreška u ocjeni“

1.                     Tužba za poništenje – Rokovi – Dan od kojega rok počinje teći – Akt kojim se donose mjere ograničavanja u pogledu neke osobe ili tijela – Akt koji je objavljen i o kojemu su obaviješteni adresati – Datum kada se obavijestilo o aktu (čl. 263. st. 4. i 6. i čl. 275. st. 2. UFEU‑a; Poslovnik Općeg suda, čl. 102.; odluke Vijeća 2011/69/ZVSP, 2011/174/ZVSP i 2012/642/ZVSP; uredbe Vijeća br. 84/2011, br. 271/2011 i br. 1017/2012) (t. 46.‑49.)

2.                     Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja protiv Bjelarusa – Zamrzavanje financijskih sredstava – Pravo na obranu – Obavijest o inkriminirajućim dokazima – Naknadna odluka kojom se ime tužitelja zadržava na popisu osoba obuhvaćenih tim mjerama – Temeljenje te odluke na novim elementima koji nisu postojali u prvotnoj odluci – Povreda prava na saslušanje (Povelja Europske unije o temeljnim pravima, čl. 41. st. 2. t. (a); Odluka Vijeća 2012/642/ZVSP; Uredba Vijeća br. 1017/2012) (t. 65.‑76.)

3.                     Akti institucija – Obrazloženje – Obveza – Opseg – Mjere ograničavanja protiv Bjelarusa – Zamrzavanje sredstava određenih osoba i tijela s obzirom na stanje u Bjelarusu – Minimalni zahtjevi (čl. 296. UFEU‑a; odluke Vijeća 2011/69/ZVSP i 2011/174/ZVSP; Uredba Vijeća br. 271/2011) (t. 90.‑94., 102.)

4.                     Europska unija – Sudski nadzor zakonitosti akata institucija – Mjere ograničavanja protiv Bjelarusa – Zamrzavanje sredstava određenih osoba i tijela s obzirom na stanje u Bjelarusu – Doseg nadzora (Povelja Europske unije o temeljnim pravima, čl. 47.; odluke Vijeća 2011/69/ZVSP i 2011/174/ZVSP; Uredba Vijeća br. 271/2011) (t. 119.‑122.)

Predmet

Zahtjev za poništenje, s jedne strane, Odluke Vijeća 2011/69/ZVSP od 31. siječnja 2011. o izmjeni Odluke Vijeća 2010/639/ZVSP o mjerama ograničavanja protiv određenih dužnosnika Bjelarusa (SL L 28, str. 40.) (SL, posebno izdanje na hrvatskom jeziku, poglavlje 18., svezak 9., str. 174.), Provedbene uredbe Vijeća (EU) br. 84/2011 od 31. siječnja 2011. o izmjeni Uredbe (EZ) br. 765/2006 o mjerama ograničavanja protiv predsjednika Lukašenka i određenih dužnosnika Bjelarusa (SL L 28, str. 17.) (SL, posebno izdanje na hrvatskom jeziku, poglavlje 18., svezak 9., str. 159.), Provedbene odluke Vijeća 2011/174/ZVSP od 21. ožujka 2011. o provedbi Odluke 2010/639/ZVSP o mjerama ograničavanja protiv nekih dužnosnika u Republici Belarus (SL L 76, str. 72.) (SL, posebno izdanje na hrvatskom jeziku, poglavlje 18., svezak 8., str. 265.), Provedbene uredbe Vijeća (EU) br. 271/2011 od 21. ožujka 2011. o provedbi članka 8.a stavka 1. Uredbe (EZ) br. 765/2006 o mjerama ograničavanja protiv predsjednika Lukašenka i nekih bjelaruskih dužnosnika (SL L 76, str. 13.) (SL, posebno izdanje na hrvatskom jeziku, poglavlje 18., svezak 1., str. 270.) i, s druge strane, Odluke Vijeća 2012/642/ZVSP od 15. listopada 2012. o mjerama ograničavanja protiv Bjelarusa (SL L 285, str. 1.) (SL, posebno izdanje na hrvatskom jeziku, poglavlje 18., svezak 10., str. 257.), Uredbe Vijeća (EU) br. 1014/2012 od 6. studenoga 2012. o izmjeni Uredbe (EZ) br. 765/2006 o mjerama ograničavanja u odnosu na Bjelarus (SL L 307, str. 1.) (SL, posebno izdanje na hrvatskom jeziku, poglavlje 18., svezak 13., str. 249.) i Provedbene uredbe Vijeća (EU) br. 1017/2012 od 6. studenoga 2012. o provedbi članka 8.a stavka 1. Uredbe (EZ) br. 765/2006 o mjerama ograničavanja u odnosu na Bjelarus (SL L 307, str. 7.) (SL, posebno izdanje na hrvatskom jeziku, poglavlje 18., svezak 11., str. 209.), u dijelu u kojem se svi ti akti odnose na tužitelja.

Izreka

1. Poništavaju se, u dijelu u kojem se odnose na A. Mikhalchanka:

–        Odluka Vijeća 2011/69/ZVSP od 31. siječnja 2011. o izmjeni Odluke Vijeća 2010/639/ZVSP o mjerama ograničavanja protiv određenih dužnosnika Bjelarusa,

–        Provedbena odluka Vijeća 2011/174/ZVSP od 21. ožujka 2011. o provedbi Odluke 2010/639/ZVSP o mjerama ograničavanja protiv nekih dužnosnika u Republici Belarus,

–        Provedbena uredba Vijeća (EU) br. 271/2011 od 21. ožujka 2011. o provedbi članka 8.a stavka 1. Uredbe (EZ) br. 765/2006 o mjerama ograničavanja protiv predsjednika Lukašenka i nekih bjelaruskih dužnosnika,

–        Odluka Vijeća 2012/642/ZVSP od 15. listopada 2012. o mjerama ograničavanja protiv Bjelarusa,

–        Provedbena uredba Vijeća (EU) br. 1017/2012 od 6. studenoga 2012. o provedbi članka 8.a stavka 1. Uredbe (EZ) br. 765/2006 o mjerama ograničavanja u odnosu na Bjelarus.

2. Ne prihvaća se zahtjev Vijeća za zadržavanje vremenskih učinaka pobijanih akata.

3. Tužba se u preostalom dijelu odbija.

4. Vijeće Europske unije snosit će, osim vlastitih troškova, troškove A. Mikhalchanka.