2021 m. lapkričio 24 d. Bendrojo Teismo (ketvirtoji kolegija) sprendimas
LTTE / Taryba
(Byla T‑160/19)
„Bendra užsienio ir saugumo politika – Ribojamosios priemonės, priimtos kovojant su terorizmu – Lėšų įšaldymas – Asmenų, grupių ir subjektų, kurių lėšos ir ekonominiai ištekliai turėtų būti įšaldyti, sąrašas – Ieškovo pavadinimo palikimas sąraše – Sprendimų įšaldyti lėšas faktinis pagrindas – Vertinimo klaida – Pareiga motyvuoti – Teisė į gynybą – Teisė į veiksmingą teisminę gynybą“
1. Ieškinys dėl panaikinimo – Fiziniai ar juridiniai asmenys – Locus standi – Teisinio subjektiškumo neturinčios organizacijos, kuriai taikomos ribojamosios priemonės, ieškinys – Priimtinumas
(SESV 263 straipsnio ketvirta pastraipa; Tarybos sprendimai (BUSP) 2019/25, (BUSP) 2019/1341 ir (BUSP) 2020/1132; Tarybos reglamentai 2020/19 ir 2020/1128)
(žr. 57, 59 punktus)
2. Ieškinys dėl panaikinimo – Fiziniai ar juridiniai asmenys – Priimtinumo sąlygos – Suinteresuotumas kreiptis į teismą – Ieškinys, turintis galėti suteikti naudos ieškovui
(SESV 263 straipsnis)
(žr. 68–70, 75 punktus)
3. Ieškinys dėl panaikinimo – Fiziniai ar juridiniai asmenys – Tiesiogiai ir konkrečiai su jais susiję aktai – Specialios ribojančios priemonės, taikomos tam tikriems asmenims ir subjektams, siekiant kovoti su terorizmu – Sprendimas, kuriuo peržiūrimas asmenų, grupių ir subjektų sąrašas – Sprendime paminėto subjekto padalinio pareikštas ieškinys – Priimtinumas
(SESV 263 straipsnio ketvirta pastraipa; Tarybos sprendimai (BUSP) 2019/25, (BUSP) 2019/1341 ir (BUSP) 2020/1132; Tarybos reglamentai 2020/19 ir 2020/1128)
(žr. 76–78, 80, 83–86 punktus)
4. Ieškinys dėl panaikinimo – Fiziniai ar juridiniai asmenys – Tiesiogiai ir konkrečiai su jais susiję aktai – Tam tikriems asmenims ir subjektams taikomos specialios ribojamosios priemonės – Sprendimai įšaldyti lėšas – Asmenų, kurių pavardės įrašytos į asmenų ir subjektų, kuriems taikomos ribojamosios priemonės, sąrašą, pareikštas ieškinys – Visuotinai taikomi aktai ir individualių sprendimų visuma – Priimtinumas
(SESV 263 straipsnis)
(žr. 81 punktą)
5. Teismo procesas – Sprendimas arba reglamentas, kuriuo vykstant procesui pakeistas ginčijamas aktas – Naujas faktas – Pradinių reikalavimų ir ieškinio pagrindų išplėtimas – Sąlyga – Pradiniai reikalavimai dėl pakeistojo akto – Nebuvimas – Nepriimtinumas
(Bendrojo Teismo procedūros reglamento 86 straipsnio 1 dalis; Tarybos sprendimas (BUSP) 2020/1132; Tarybos reglamentas 2020/19)
(žr. 89–92, 96 punktus)
6. Teismo procesas – Ieškinių priimtinumas – Vertinimas atsižvelgiant į situaciją ieškinio pareiškimu metu – Sprendimas, kuriuo vykstant procesui pakeičiamas ginčijamas sprendimas – Pradinių reikalavimų ir pagrindų tikslinimas – Galimybė, priklausanti nuo pradinio prašymo priimtinumo
(Bendrojo Teismo procedūros reglamento 86 straipsnis)
(žr. 94, 95 punktus)
7. Bendra užsienio ir saugumo politika – Specialios ribojamosios priemonės, taikomos tam tikriems asmenims ir subjektams, siekiant kovoti su terorizmu – Sprendimas įšaldyti lėšas – Priėmimas arba palikimas remiantis nacionaliniu sprendimu pradėti tyrimus, vykdyti baudžiamąjį persekiojimą arba priimti apkaltinamąjį nuosprendį – Valdžios institucija, turinti kompetenciją priimti šį nacionalinį sprendimą – Sąvoka – Administracinė valdžios institucija – Įtraukimas – Sąlygos
(Tarybos bendrosios pozicijos 2001/931 1 straipsnio 4 dalis)
(žr. 112, 114–118 punktus)
8. Bendra užsienio ir saugumo politika – Specialios ribojamosios priemonės, taikomos tam tikriems asmenims ir subjektams, siekiant kovoti su terorizmu – Sprendimas įšaldyti lėšas – Priėmimas arba palikimas remiantis nacionaliniu sprendimu pradėti tyrimus, vykdyti baudžiamąjį persekiojimą arba priimti apkaltinamąjį nuosprendį – Reikalavimo, kad nacionalinis sprendimas būtų „stricto sensu“ priimtas baudžiamojoje byloje, nebuvimas – Sąlygos
(Tarybos bendrosios pozicijos 2001/931 1 straipsnio 4 dalis)
(žr. 119, 120 punktus)
9. Bendra užsienio ir saugumo politika – Specialios ribojamosios priemonės, taikomos tam tikriems asmenims ir subjektams, siekiant kovoti su terorizmu – Valstybių narių ir Europos Sąjungos institucijų pareiga lojaliai bendradarbiauti – Sprendimas įšaldyti lėšas – Priėmimas arba palikimas remiantis nacionaliniu sprendimu pradėti tyrimus, vykdyti baudžiamąjį persekiojimą arba priimti apkaltinamąjį nuosprendį – Pareiga motyvuoti – Apimtis – Nacionalinis apkaltinamasis nuosprendis – Pareigos nurodyti svarius ir patikimus įrodymus ar įkalčius, kuriais grindžiamas nacionalinis sprendimas, nebuvimas
(Tarybos bendrosios pozicijos 2001/931 1 straipsnio 4 dalis; Tarybos sprendimai (BUSP) 2019/25 ir (BUSP) 2019/1341)
(žr. 148–156, 158, 165 punktus)
10. Bendra užsienio ir saugumo politika – Specialios ribojamosios priemonės, taikomos tam tikriems asmenims ir subjektams, siekiant kovoti su terorizmu – Sprendimas įšaldyti lėšas – Palikimas sąraše remiantis nacionaliniu sprendimu įšaldyti lėšas – Nacionalinis sprendimas, pats savaime nebeleidžiantis daryti išvados, kad tebeegzistuoja dalyvavimo teroristinėje veikloje pavojus – Tarybos pareiga atsižvelgti į naujausius faktus, patvirtinančius, kad minėtas pavojus tebeegzistuoja
(Tarybos bendrosios pozicijos 2001/931 1 straipsnio 6 dalis; Tarybos sprendimai (BUSP) 2019/25 ir (BUSP) 2019/1341)
(žr. 168–171, 176, 177, 185–187, 191, 204, 208, 215–217, 231, 276, 283 punktus)
11. Institucijų aktai – Motyvavimas – Pareiga – Apimtis – Sprendimas įšaldyti lėšas, priimtas tam tikrų teroristinės veiklos vykdymu įtariamų asmenų ir subjektų atžvilgiu – Minimalūs reikalavimai
(SESV 296 straipsnio antra pastraipa; Tarybos sprendimai (BUSP) 2019/25 ir (BUSP) 2019/1341)
(žr. 173, 194–199, 273–275, 277 punktus)
12. Europos Sąjunga – Teisminė institucijų aktų teisėtumo kontrolė – Specialios ribojamosios priemonės, taikomos tam tikriems asmenims ir subjektams, siekiant kovoti su terorizmu – Sprendimas įšaldyti lėšas – Palikimas sąraše remiantis kompetentingos institucijos priimtu nacionaliniu sprendimu – Kontrolės apimtis – Kontrolė, apimanti visus duomenis, kuriais remtasi siekiant įrodyti tebeegzistuojantį dalyvavimo teroristinėje veikloje pavojų – Duomenys, kurie ne visi gauti iš kompetentingos institucijos priimto nacionalinio sprendimo – Poveikio nebuvimas
(SESV 296 straipsnis; Tarybos sprendimai (BUSP) 2019/25 ir (BUSP) 2019/1341)
(žr. 174, 175 punktus)
13. Bendra užsienio ir saugumo politika – Specialios ribojamosios priemonės, taikomos tam tikriems asmenims ir subjektams, siekiant kovoti su terorizmu – Lėšų įšaldymas – Reglamentas Nr. 2580/2001 – Taikymo sritis – Ginkluotas konfliktas, kaip jis suprantamas pagal tarptautinę humanitarinę teisę – Įtraukimas
(Tarybos bendroji pozicija 2001/931; Tarybos reglamentas Nr. 2580/2001)
(žr. 294, 295 punktus)
14. Bendra užsienio ir saugumo politika – Specialios ribojamosios priemonės, taikomos tam tikriems asmenims ir subjektams, siekiant kovoti su terorizmu – Lėšų įšaldymas – Taikymo sritis – Apsisprendimo principas – Naudojimosi teise į apsisprendimą tikslų ir veiksmų, kuriais jų siekiama, skirtumas
(Tarybos bendrosios pozicijos 2001/931 5–7 konstatuojamosios dalys ir 1 straipsnio 3 dalies pirmos pastraipos i–iii punktai; Tarybos reglamento Nr. 2580/2001 3, 5 ir 6 konstatuojamosios dalys)
(žr. 296–300 punktus)
15. Bendra užsienio ir saugumo politika – Specialios ribojamosios priemonės, taikomos tam tikriems asmenims ir subjektams, siekiant kovoti su terorizmu – Teroro aktuose dalyvaujančios organizacijos lėšų įšaldymas – Nuosavybės teisės, saviraiškos laisvės ir susirinkimų teisės ribojimai – Proporcingumo principo pažeidimas – Nebuvimas
(Tarybos bendrosios pozicijos 2001/931 1 straipsnio 6 dalis; Tarybos sprendimai (BUSP) 2019/25 ir (BUSP) 2019/1341; Tarybos reglamento Nr. 2580/2001 5 ir 6 straipsniai)
(žr. 311–319 punktus)
16. Europos Sąjungos teisė – Principai – Teisė į gynybą – Teisė į veiksmingą teisminę gynybą – Specialios ribojamosios priemonės, taikomos tam tikriems asmenims ir subjektams, siekiant kovoti su terorizmu – Sprendimas įšaldyti lėšas – Pareiga pateikti kaltę patvirtinančius įrodymus – Apimtis
(Tarybos sprendimai (BUSP) 2019/25 ir (BUSP) 2019/1341; Reglamento Nr. 2580/2001 2 straipsnio 3 dalis)
(žr. 352–355, 357, 358, 360–366 punktus)
17. Europos Sąjungos teisė – Principai – Teisė į gynybą – Teisė į veiksmingą teisminę gynybą – Specialios ribojamosios priemonės, taikomos tam tikriems asmenims ir subjektams, siekiant kovoti su terorizmu – Sprendimas įšaldyti lėšas – Teisė susipažinti su dokumentais – Teisė, kurią norint įgyvendinti reikia paduoti prašymą Tarybai – Pažeidimo nebuvimas
(Tarybos bendroji pozicija 2001/931; Tarybos sprendimai (BUSP) 2019/25 ir (BUSP) 2019/1341)
(žr. 367–371, 380 punktus)
Dalykas
SESV 263 straipsniu grindžiamas prašymas panaikinti, pirma, 2019 m. sausio 8 d. Tarybos sprendimą (BUSP) 2019/25, kuriuo iš dalies keičiamas ir atnaujinamas asmenų, grupių ir organizacijų, kuriems taikomi Bendrosios pozicijos 2001/931/BUSP dėl konkrečių priemonių taikymo kovojant su terorizmu 2, 3 ir 4 straipsniai, sąrašas ir panaikinamas Sprendimas (BUSP) 2018/1084 (OL L 6, 2019, p. 6), antra, 2019 m. rugpjūčio 8 d. Tarybos sprendimą (BUSP) 2019/1341, kuriuo atnaujinamas asmenų, grupių ir organizacijų, kuriems taikomi Bendrosios pozicijos 2001/931/BUSP dėl konkrečių priemonių taikymo kovojant su terorizmu 2, 3 ir 4 straipsniai, sąrašas ir panaikinamas Sprendimas (BUSP) 2019/25 (OL L 209, 2019, p. 15), trečia, 2020 m. sausio 13 d. Tarybos įgyvendinimo reglamentą (ES) 2020/19, kuriuo įgyvendinama Reglamento (EB) Nr. 2580/2001 dėl specialių ribojančių priemonių, taikomų tam tikriems asmenims ir subjektams siekiant kovoti su terorizmu, 2 straipsnio 3 dalis ir panaikinamas Įgyvendinimo reglamentas (ES) 2019/1337 (OL L 8 I, 2020, p. 1), ir, ketvirta, 2020 m. liepos 30 d. Tarybos įgyvendinimo reglamentą (ES) 2020/1128, kuriuo įgyvendinama Reglamento (EB) Nr. 2580/2001 dėl specialių ribojančių priemonių, taikomų tam tikriems asmenims ir subjektams siekiant kovoti su terorizmu, 2 straipsnio 3 dalis ir panaikinamas Įgyvendinimo reglamentas (ES) 2020/19 (OL L 247, 2020, p. 1), ir 2020 m. liepos 30 d. Tarybos sprendimą (BUSP) 2020/1132, kuriuo atnaujinamas asmenų, grupių ir organizacijų, kuriems taikomi Bendrosios pozicijos 2001/931/BUSP dėl konkrečių priemonių taikymo kovojant su terorizmu 2, 3 ir 4 straipsniai, sąrašas ir panaikinamas Sprendimas (BUSP) 2020/20 (OL L 247, 2020, p. 18).
Rezoliucinė dalis
2. | | Liberation Tigers of Tamil Eelam (LTTE) politinis padalinys Europoje padengia savo ir Europos Sąjungos Tarybos patirtas bylinėjimosi išlaidas. |
3. | | Jungtinė Didžiosios Britanijos ir Šiaurės Airijos Karalystė padengia savo bylinėjimosi išlaidas. |