Language of document : ECLI:EU:T:2021:824


 


 



Rozsudek Tribunálu (osmého senátu) ze dne 24. listopadu 2021 –
CX v. Komise

(věc T743/16 RENV II)

„Veřejná služba – Úředníci – Disciplinární sankce – Odvolání z funkce – Vyšetřování úřadu OLAF – Nepovolené a nelegální jednání o zakázce – Střet zájmů – Potvrzení nevyhovující faktury – Právo na obhajobu – Právo být vyslechnut – Opakovaná nepřítomnost žalobce a jeho advokáta na disciplinárním slyšení – Právní jistota – Legitimní očekávání – Přiměřenost – Přiměřená lhůta – Zásada ne bis in idem – Zjevně nesprávné posouzení – Povinnost uvést odůvodnění“

1.      Úředníci – Kárný režim – Sankce – Odvolání z funkce – Posuzovací pravomoc orgánu oprávněného ke jmenování – Soudní přezkum – Meze – Zjevná nesprávnost – Pojem – Důkazní břemeno

(Služební řád úředníků, článek 86 a příloha IX, článek 10)

(viz body 90-92, 355-357)

2.      Úředníci – Kárný režim – Kárné řízení – Nesplnění povinnosti – Neexistence finanční újmy způsobené jednáním nebo zisku pro dotyčnou osobu – Neexistence vlivu

(viz body 117, 157)

3.      Úředníci – Práva a povinnosti – Povinnost loajality – Rozsah – Vytvoření a přetrvávání situace střetu zájmů – Porušení

(Služební řád úředníků, články 11, 11a a 12)

(viz body 128-133)

4.      Rozpočet Evropské unie – Finanční nařízení – Plnění rozpočtu – Zákaz přijímat prováděcí akty v případě střetu zájmů, který platí pro finanční subjekty – Pojem „střet zájmů“ – Úředník Unie mající shodné zájmy se zakladatelem společnosti – Zahrnutí

(Nařízení Rady č. 1605/2002, čl. 52 odst. 2; služební řád úředníků, články 11 a 12)

(viz body 148-152)

5.      Rozpočet Evropské unie – Finanční nařízení – Plnění rozpočtu – Výdajové operace – Závazek výdajů – Předání k platbě u veřejných zakázek – Účinek – Nutnost ověřit skutečné poskytnutí služby v souladu s použitelnými ustanoveními

(Nařízení Rady č. 1605/2002, čl. 52 odst. 2; nařízení Komise č. 2342/2002, článek 98)

(viz bod 163)

6.      Úředníci – Kárný režim – Řízení – Vyslechnutí dotyčné osoby orgánem oprávněným ke jmenování – Nedostavení se dotyčné osoby na základě lékařského potvrzení – Domněnka neschopnosti se dostavit – Vyvratitelnost – Důkazní břemeno – Možnost dotyčné osoby nechat se zastupovat nebo předložit písemná vyjádření

[Listina základních práv Evropské unie, čl. 41 odst. 2 písm. a), čl. 51 odst. 1 a čl. 52 odst. 1; služební řád úředníků, příloha IX, článek 4 a čl. 22 odst. 1]

(viz body 200-204, 211-213, 236, 237)

7.      Úředníci – Akty administrativy – Presumpce platnosti – Neexistující akt – Pojem – Zpráva Úřadu pro boj proti podvodům (OLAF), která obsahuje chybu v psaní týkající se data vyhotovení – Vyloučení

(Článek 288 SFEU)

(viz body 247-251, 254, 255)

8.      Úředníci – Kárný režim – Rozhodnutí o zahájení kárného řízení – Žádost, kterou administrativa zaslala orgánu oprávněnému ke jmenování před zahájením řízení a která obsahuje seznam skutečností zohledněných v neprospěch dotyčného úředníka a připomíná pravomoci uvedeného orgánu – Porušení práva na presumpci neviny – Absence

(Služební řád úředníků, příloha IX, čl. 22 odst. 2)

(viz body 290-292)

9.      Úředníci – Kárný režim – Sankce – Rozhodnutí orgánu oprávněného ke jmenování – Lhůta pro přijetí – Nedodržení – Důsledky

(Služební řád úředníků, příloha IX, čl. 22 odst. 1)

(viz body 339-349)

10.    Úředníci – Kárný režim – Sankce – Posuzovací pravomoc orgánu oprávněného ke jmenování – Posouzení jednotlivých nesplnění povinnosti jako celku – Přípustnost

(viz bod 364)

11.    Úředníci – Kárný režim – Sankce – Polehčující okolnost – Úspěšná kariéra dotyčné osoby – Vyloučení v případě mimořádně závažných pochybení

(Služební řád úředníků, příloha IX, článek 10)

(viz bod 367)

12.    Úředníci – Kárný režim – Sankce – Polehčující okolnost – Stáří zjištěných pochybení – Opožděné zjištění v důsledku chování dotyčné osoby – Vyloučení

(Služební řád úředníků, příloha IX, článek 10)

(viz body 368-370, 404)

13.    Soudní řízení – Náklady řízení – Určení – Určení, ke kterému může dojít až v návaznosti na rozhodnutí, kterým se končí řízení – Rozsudek vydaný Soudem pro veřejnou službu, který Tribunál zrušil na základě kasačního opravného prostředku a vrátil jej jinému senátu Tribunálu – Určení výše všech nákladů jednotlivých řízení

(Jednací řád Tribunálu, články 133 a 219)

(viz body 421, 422)

Výrok

1)

Žaloba se zamítá.

2)

CX ponese vlastní náklady řízení a nahradí náklady řízení vynaložené Evropskou komisí v tomto řízení i v řízeních ve věcech F‑5/14 R, F‑5/14, T‑493/15 P, T‑743/16 RENV a C‑131/19 P.