Vispārējās tiesas (astotā palāta) 2021. gada 24. novembra spriedums – CX/Komisija

(lieta T‑743/16 RENV II)

Civildienests – Ierēdņi – Disciplinārsods – Atstādināšana no amata – OLAF izmeklēšana – Neatļautas un nelegālas sarunas par līgumu – Interešu konflikts – Neatbilstīga rēķina apstiprināšana – Tiesības uz aizstāvību – Tiesības tikt uzklausītam – Prasītāja un viņa advokāta atkārtota neierašanās uz disciplinārlietas sēdi – Tiesiskā drošība – Tiesiskā paļāvība – Samērīgums – Saprātīgs termiņš – Princips ne bis in idem – Acīmredzama kļūda vērtējumā – Pienākums norādīt pamatojumu

1.      Ierēdņi – Disciplinārie pasākumi – Sods – Atstādināšana no amata – Iecēlējinstitūcijas rīcības brīvība – Pārbaude tiesā – Robežas – Acīmredzama kļūda – Jēdziens – Pierādīšanas pienākums

(Civildienesta noteikumu 86. pants un IX pielikuma 10. pants)

(skat. 90. – 92., 355. – 357. punktu)

2.      Ierēdņi – Disciplinārie pasākumi – Disciplinārlieta – Pienākuma neizpilde – Finansiālu zaudējumu, ko ieinteresētajai personai radījusi kāda rīcība vai labumi, neesamība – Ietekmes neesamība

(skat. 117., 157. punktu)

3.      Ierēdņi – Tiesības un pienākumi – Pienākums būt lojālam – Apjoms – Interešu konflikta situācijas radīšana un saglabāšana – Pārkāpums

(Civildienesta noteikumu 11., 11.a un 12. pants)

(skat. 128.– 133. punktu)

4.      Eiropas Savienības budžets – Finanšu regula – Kopienas budžeta izpilde – Aizliegums finanšu darījumu veicējiem pieņemt izpildes aktus interešu konflikta gadījumā – Interešu konflikta jēdziens – Savienības ierēdņa interešu kopības ar sabiedrības dibinātāju sadalījums – Iekļaušana

(Padomes Regulas Nr. 1605/2002 52. panta 2. punkts; Civildienesta noteikumu 11. un 12. pants)

(skat. 148.– 152. punktu)

5.      Eiropas Savienības budžets – Finanšu regula – Kopienas budžeta izpilde – Izdevumu darījumi – Faktiski veiktie izdevumi – Nodots samaksai par publiskajiem iepirkumiem – Iedarbība – Nepieciešamība pārbaudīt pakalpojuma faktisko izpildi atbilstoši piemērojamajām tiesību normām

(Padomes Regulas Nr. 1605/2002 52. panta 2. punkta; Komisijas Regulas Nr. 2342/2002 98. pants)

(skat. 163. punktu)

6.      Ierēdņi – Disciplinārie pasākumi – Process – Ieinteresētās personas uzklausīšana, ko veic iecēlējinstitūcija – Ieinteresētās personas neierašanās, pamatojoties uz medicīnisko izziņu – Prezumpcija par nespēju ierasties – Atspēkojamība – Pierādīšanas pienākums – Ieinteresētās personas iespēja tikt pārstāvētai vai iesniegt rakstveida apsvērumus

(Eiropas Savienības Pamattiesību hartas 41. panta 2. punkta a) apakšpunkts, 51. panta 1. punkts un 52. panta 1. punkts; Civildienesta noteikumu IX pielikuma 4. pants un 22. panta 1. punkts)

(skat. 200.– 204., 211. – 213., 236. un 237. punktu)

7.      Ierēdņi – Administrācijas akti – Spēkā esamības prezumpcija – Neesošs akts – Jēdziens – Biroja krāpšanas apkarošanai (OLAF) ziņojums, kurā ir pārrakstīšanās kļūda attiecībā uz nodibināšanas datumu – Izslēgšana

(LESD 288. pants)

(skat. 247.– 251., 254. un 255. punktu)

8.      Ierēdņi – Disciplinārie pasākumi – Lēmums uzsākt disciplinārlietu – Administrācijas iecēlējinstitūcijai adresēts lūgums pirms procedūras uzsākšanas sagatavot to faktu sarakstu, kuros tiek vainots attiecīgais ierēdnis, un atgādinātas minētās iecēlējinstitūcijas prerogatīvas – Tiesību uz nevainīguma prezumpciju pārkāpums – Neesamība

(Civildienesta noteikumu IX pielikuma 22. panta 2. punkts)

(skat. 290.– 292. punktu)

9.      Ierēdņi – Disciplinārie pasākumi – Sods – Iecēlēinstitūcijas lēmums – Pieņemšanas termiņš – Neievērošana – Sekas

(Civildienesta noteikumu IX pielikuma 22. panta 1. punkts)

(skat. 339.– 349. punktu)

10.    Ierēdņi – Disciplinārie pasākumi – Sods – Iecēlējinstitūcijas rīcības brīvība – Dažādu pienākumu neizpildes vērtējums kopumā – Pieļaujamība

(skat. 364. punktu)

11.    Ierēdņi – Disciplinārie pasākumi – Sods – Atbildību mīkstinošs apstāklis – Ieinteresētās personas izcila karjera – Izslēgšana īpaši smagu pārkāpumu gadījumā

(Civildienesta noteikumu IX pielikuma 10. pants)

(skat. 367. punktu)

12.    Ierēdņi – Disciplinārie pasākumi – Sods – Atbildību mīkstinošs apstāklis – Norādīto pārkāpumu vecums – Novēlota atklāšana ieinteresētās personas rīcības dēļ – Izslēgšana

(Civildienesta noteikumu IX pielikuma 10. pants)

(skat. 368. – 370. un 404. punktu)

13.    Tiesvedība – Tiesāšanās izdevumi – Apmēra noteikšana – Tiesāšanās izdevumi, kas var tikt noteikti tikai pēc lēmuma, ar kuru tiek izbeigta tiesvedība – Civildienesta tiesas spriedums, kas atcelts apelācijas tiesvedībā Vispārējā tiesā un nosūtīts citai šīs tiesas palātai – Visu dažādo tiesvedību tiesāšanās izdevumu apmēra noteikšana

(Vispārējās tiesas Reglamenta 133. un 219. pants)

(skat. 421., 422. punktu)

Rezolutīvā daļa

1) Prasību noraidīt.

2) CX sedz savus, kā arī atlīdzina Eiropas Komisijas tiesāšanās izdevumus, kas saistīti ar šo tiesvedību, kā arī tiesvedībām lietās F‑5/14 R, F‑5/14, T‑493/15 P, T‑743/16 RENV un C‑131/19 P.