Hotărârea Tribunalului (Camera a opta) din 24 noiembrie 2021 – CX/Comisia
(Cauza T‑743/16 RENV II)
„Funcție publică – Funcționari – Sancțiune disciplinară – Revocare – Investigație a OLAF – Negociere neautorizată și clandestină a unui contract de achiziții publice – Conflict de interese – Certificare a unei facturi neconforme – Dreptul la apărare – Dreptul de a fi ascultat – Absențe repetate ale reclamantului și ale avocatului său de la audierea disciplinară – Securitate juridică – Încredere legitimă – Proporționalitate – Termen rezonabil – Principiul ne bis in idem – Eroare vădită de apreciere – Obligația de motivare”
1. Funcționari – Regim disciplinar – Sancțiune – Revocare – Putere de apreciere a autorității împuternicite să facă numiri – Control jurisdicțional – Limite – Eroare vădită – Noțiune – Sarcina probei
(Statutul funcționarilor, art. 86, și anexa IX, art. 10)
(a se vedea punctele 90-92 și 355-357)
2. Funcționari – Regim disciplinar – Procedură disciplinară – Încălcare a unei obligații – Inexistența unui prejudiciu financiar cauzat de acțiunile persoanei interesate sau a unui beneficiu pentru aceasta – Lipsa incidenței
(a se vedea punctele 117 și 157)
3. Funcționari – Drepturi și obligații – Datoria de loialitate – Întindere – Crearea și perpetuarea unei situații de conflict de interese – Încălcare
(Statutul funcționarilor, art. 11, 11a și 12)
(a se vedea punctele 128-133)
4. Bugetul Uniunii Europene – Regulamentul financiar – Execuția bugetului – Interdicție pentru actorii financiari de a adopta acte de punere în aplicare în caz de conflict de interese– Noțiunea de conflict de interese – Partajare de către un funcționar al Uniunii a unei comunități de interese cu fondatorul unei societăți – Includere
[Regulamentul nr. 1605/2002 al Consiliului, art. 52 alin. (2); Statutul funcționarilor, art. 11 și 12]
(a se vedea punctele 148-152)
5. Bugetul Uniunii Europene – Regulamentul financiar – Execuția bugetului – Operațiuni de cheltuieli – Angajarea cheltuielilor – Bun de plată pentru contractele de achiziții publice – Efect – Necesitatea de a verifica executarea efectivă a prestației în conformitate cu dispozițiile aplicabile
[Regulamentul nr. 1605/2002 al Consiliului, art. 52 alin. (2); Regulamentul nr. 2342/2002 al Comisiei, art. 98]
(a se vedea punctul 163)
6. Funcționari – Regim disciplinar – Procedură – Ascultarea persoanei interesate de către autoritatea împuternicită să facă numiri – Neprezentare a persoanei interesate pe baza unui certificat medical – Prezumție de incapacitate de a se înfățișa – Caracter refragabil – Sarcina probei – Posibilitate a persoanei interesate de a fi reprezentată sau de a prezenta observații scrise
[Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 41 alin. (2) lit. (a), art. 51 alin. (1) și art. 52 alin. (1); Statutul funcționarilor, anexa IX, art. 4 și art. 22 alin. (1)]
(a se vedea punctele 200-204, 211-213, 236 și 237)
7. Funcționari – Acte ale administrației – Prezumție de validitate – Act inexistent – Noțiune – Raport al Oficiului de Luptă Antifraudă (OLAF) care conține o eroare materială în ceea ce privește data întocmirii – Excludere
(art. 288 TFUE)
(a se vedea punctele 247-251, 254 și 255)
8. Funcționari – Regim disciplinar – Decizie de inițiere a unei proceduri disciplinare – Cerere adresată de administrație autorității împuternicite să facă numiri, înainte de deschiderea procedurii, prin care se întocmește o listă a faptelor reținute în sarcina funcționarului vizat și se amintesc prerogativele autorității menționate – Încălcarea dreptului la prezumția de nevinovăție – Inexistență
[Statutul funcționarilor, anexa IX, art. 22 alin. (2)]
(a se vedea punctele 290-292)
9. Funcționari – Regim disciplinar – Sancțiune – Decizie a autorității împuternicite să facă numiri – Termen de adoptare – Nerespectare – Consecințe
[Statutul funcționarilor, anexa IX, art. 22 alin. (1)]
(a se vedea punctele 339-349)
10. Funcționari – Regim disciplinar – Sancțiune – Putere de apreciere a autorității împuternicite să facă numiri – Apreciere a diferitelor încălcări în ansamblul lor – Admisibilitate
(a se vedea punctul 364)
11. Funcționari – Regim disciplinar – Sancțiune – Circumstanță atenuantă – Carieră de succes a persoanei în cauză – Excludere în cazul unor greșeli deosebit de grave
(Statutul funcționarilor, anexa IX, art. 10)
(a se vedea punctul 367)
12. Funcționari – Regim disciplinar – Sancțiune – Circumstanță atenuantă – Vechimea greșelilor reținute – Descoperire tardivă imputabilă comportamentului persoanei în cauză – Excludere
(Statutul funcționarilor, anexa IX, art. 10)
(a se vedea punctele 368-370 și 404)
13. Procedură jurisdicțională – Cheltuieli de judecată – Stabilire – Stabilire care nu poate avea loc decât în urma deciziei prin care se finalizează judecata – Hotărâre pronunțată de Tribunalul Funcției Publice, anulată în recurs de Tribunal și trimisă spre rejudecare unei alte camere a acestuia din urmă – Stabilirea tuturor cheltuielilor de judecată aferente diferitor proceduri
(Regulamentul de procedură al Tribunalului, art. 133 și 219)
(a se vedea punctele 421 și 422)
Dispozitivul
2) | | CX suportă propriile cheltuieli de judecată, precum și pe cele ale Comisiei Europene aferente prezentei proceduri, precum și procedurilor în cauzele F‑5/14 R, F‑5/14, T‑493/15 P, T‑743/16 RENV și C‑131/19 P. |