Rozsudok Všeobecného súdu (ôsma komora) z 24. novembra 2021 –
CX/Komisia
(vec T‑743/16 RENV II)
„Verejná služba – Úradníci – Disciplinárny postih – Odvolanie z funkcie – Vyšetrovanie OLAF‑u – Nepovolené a nezákonné rokovanie o zákazke – Konflikt záujmov – Osvedčenie faktúry, ktorá nie je v súlade so zmluvou – Právo na obhajobu – Právo byť vypočutý – Opakované neprítomnosti žalobcu a jeho advokáta na disciplinárnom vypočutí – Právna istota – Legitímna dôvera – Proporcionalita – Primeraná lehota – Zásada ne bis in idem – Zjavne nesprávne posúdenie – Povinnosť odôvodnenia“
1. Úradníci – Disciplinárne opatrenia – Postih – Odvolanie z funkcie – Voľná úvaha menovacieho orgánu – Súdne preskúmanie – Hranice – Zjavný omyl – Pojem – Dôkazné bremeno
(Služobný poriadok úradníkov, článok 86 a príloha IX, článok 10)
(pozri body 90 – 92, 355 – 357)
2. Úradníci – Disciplinárne opatrenia – Disciplinárne konanie – Nesplnenie povinnosti – Neexistencia finančnej ujmy spôsobenej konaním alebo finančnej ujmy v prospech dotknutej osoby – Neexistencia vplyvu
(pozri body 117, 157)
3. Úradníci – Práva a povinnosti – Povinnosť zachovávať lojálnosť – Rozsah – Vznik a udržiavanie situácie konfliktu záujmov – Porušenie
(Služobný poriadok úradníkov, články 11, 11a a 12)
(pozri body 128 – 133)
4. Rozpočet Európskej únie – Rozpočtové pravidlá – Plnenie rozpočtu – Zákaz, aby subjekty implikované vo financovaní prijímali vykonávacie akty v prípade konfliktu záujmov – Pojem konflikt záujmov – Spoločné záujmy úradníka Únie so zakladateľom spoločnosti – Zahrnutie
(nariadenie Rady č. 1605/2002, článok 52 ods. 2; Služobný poriadok úradníkov, články 11 a 12)
(pozri body 148 – 152)
5. Rozpočet Európskej únie – Rozpočtové pravidlá – Plnenie rozpočtu – Výdavkové operácie – Vynaloženie výdavkov – Poukážka na verejné zákazky – Účinok – Nevyhnutnosť overiť skutočné poskytnutie služby v súlade s príslušnými ustanoveniami
(nariadenie Rady č. 1605/2002, článok 52 ods. 2; nariadenie Komisie č. 2342/2002, článok 98]
(pozri bod 163)
6. Úradníci – Disciplinárne opatrenia – Konanie – Vypočutie dotknutej osoby menovacím orgánom – Neprítomnosť dotknutej osoby na základe lekárskeho potvrdenia – Domnienka nemožnosti sa dostaviť – Vyvrátiteľnosť – Dôkazné bremeno – Možnosť dotknutej osoby sa nechať zastupovať alebo predložiť písomné pripomienky
[Charta základných práv Európskej únie, článok 41 ods. 2 písm. a), článok 51 ods. 1 a článok 52 ods. 1; Služobný poriadok úradníkov, príloha IX, článok 4 a článok 22 ods. 1]
(pozri body 200 – 204, 211 – 213, 236, 237)
7. Úradníci – Úkony administratívy – Prezumpcia platnosti – Ničotný právny akt – Pojem – Správa Úradu pre boj proti podvodom (OLAF) obsahujúca chybu v písaní, pokiaľ ide o dátum vyhotovenia – Vylúčenie
(článok 288 ZFEÚ)
(pozri body 247 – 251, 254, 255)
8. Úradníci – Disciplinárne opatrenia – Rozhodnutie o začatí disciplinárneho konania – Žiadosť, ktorú administratíva zaslala menovaciemu orgánu pred začatím konania, obsahujúca zoznam skutočností zohľadnených v neprospech dotknutého úradníka a pripomínajúca právomoci uvedeného orgánu – Porušenie zásady prezumpcie neviny – Neexistencia
(Služobný poriadok úradníkov, príloha X, článok 22 ods. 2)
(pozri body 290 – 292)
9. Úradníci – Disciplinárne opatrenia – Postih – Rozhodnutie menovacieho orgánu – Lehota na prijatie – Nedodržanie – Dôsledky
(Služobný poriadok úradníkov, príloha X, článok 22 ods. 1)
(pozri body 339 – 349)
10. Úradníci – Disciplinárne opatrenia – Postih – Voľná úvaha menovacieho orgánu – Posúdenie rôznych nesplnení povinností ako celku – Prípustnosť
(pozri bod 364)
11. Úradníci – Disciplinárne opatrenia – Postih – Poľahčujúca okolnosť – Vynikajúca kariéra dotknutej osoby – Vylúčenie v prípade obzvlášť závažných chýb
(Služobný poriadok úradníkov, príloha X, článok 10)
(pozri bod 367)
12. Úradníci – Disciplinárne opatrenia – Postih – Poľahčujúca okolnosť – Vek zistených chýb – Oneskorené zistenie pripísateľné správaniu dotknutej osoby – Vylúčenie
(Služobný poriadok úradníkov, príloha X, článok 10)
(pozri body 368 – 370, 404)
13. Súdne konanie – Trovy konania – Určenie – Určenie, ku ktorému môže dôjsť až po rozhodnutí, ktorým sa konanie končí – Rozsudok vyhlásený Súdom pre verejnú službu, zrušený na základe odvolania na Všeobecný súd, a vrátenie veci inej komore tohto posledného uvedeného súdu – Určenie všetkých trov jednotlivých konaní
(Rokovací poriadok Všeobecného súdu, články 133 a 219)
(pozri body 421, 422)
Výrok
2. | | CX znáša svoje vlastné trovy konania a je povinný nahradiť trovy konania, ktoré vznikli Európskej komisii v tomto konaní, ako aj v konaniach vo veciach F‑5/14 R, F‑5/14, T‑493/15 P, T‑743/16 RENV a C‑131/19 P. |