Sodba Splošnega sodišča (osmi senat) z dne 24. novembra 2021 – CX/Komisija
(Zadeva T-743/16 RENV II)
„Javni uslužbenci – Uradniki – Disciplinski ukrep – Odstranitev z delovnega mesta – Preiskava OLAF-a – Nedovoljeno in tajno pogajanje o naročilu – Navzkrižje interesov – Potrditev neskladnega računa – Pravica do obrambe – Pravica do izjave – Ponavljajoča se odsotnost tožeče stranke in njenega odvetnika na disciplinskem zaslišanju – Pravna varnost – Legitimno pričakovanje – Sorazmernost – Razumen rok – Načelo ne bis in idem – Očitna napaka pri presoji – Obveznost obrazložitve“
1. Uradniki – Disciplinska ureditev – Kazen – Odstranitev z delovnega mesta – Diskrecijska pravica organa za imenovanja – Sodni nadzor – Meje – Očitna napaka – Pojem – Dokazno breme
(Kadrovski predpisi za uradnike, člen 86 in Priloga IX, člen 10)
(Glej točke od 90 do 92 in od 355 do 357.)
2. Uradniki – Disciplinska ureditev – Disciplinski postopek – Kršitev obveznosti – Neobstoj finančne škode, povzročene z ravnanji ali koristmi za zadevno osebo – Nevplivanje
(Glej točki 117 in 157.)
3. Uradniki – Pravice in obveznosti – Dolžnost lojalnosti – Obseg – Ustvarjanje in ohranjanje položaja navzkrižja interesov – Kršitev
(Kadrovski predpisi, členi 11, 11a in 12)
(Glej točke od 128 do 133.)
4. Proračun Evropske unije – Finančna uredba – Izvrševanje proračuna – Prepoved sprejemanja izvedbenih aktov v primeru navzkrižja interesov za finančne akterje – Pojem navzkrižja interesov – Delitev, s strani uradnika, interesne skupnosti z ustanoviteljem družbe – Vključitev
(Uredba Sveta št. 1605/2002, člen 52(2); Kadrovski predpisi za uradnike, člena 11 in 12)
(Glej točke od 148 do 152.)
5. Proračun Evropske unije – Finančna uredba – Izvrševanje proračuna – Odhodki – Prevzem obveznosti za odhodke – Zaznamek „odobreno za plačilo“ pri pogodbah za javna naročila – Učinek – Nujnost preverjanja dejanske izvršitve storitve v skladu z veljavnimi določbami
(Uredba Sveta št. 1605/2002, člen 52(2); Uredba Komisije št. 2342/2002, člen 98)
(Glej točko 163.)
6. Uradniki – Disciplinska ureditev – Postopek – Zaslišanje zadevne osebe s strani organa za imenovanja – Neprihod zadevne osebe na podlagi zdravniškega potrdila – Domneva o nemožnosti prisostvovanja – Izpodbojnost – Dokazno breme – Možnost zainteresirane osebe, da je zastopana, ali da predloži pisna stališča
(Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, členi 41(2)(a), 51(1) in 52(1); Kadrovski predpisi, Priloga IX, člena 4 in 22(1)
(Glej točke od 200 do 204, od 211 do 213, 236 in 237.)
7. Uradniki – Akti uprave – Domneva veljavnosti – Neobstoječi akt – Pojem – Poročilo urada za boj proti goljufijam (OLAF), ki vsebuje pisno pomoto glede datuma priprave – Izključitev
(člen 288 PDEU)
(Glej točke od 247 do 251, 254 in 255.)
8. Uradniki – Disciplinska ureditev – Sklep o začetku disciplinskega postopka – Predlog, ki ga je uprava naslovila na organ za imenovanja pred začetkom postopka in ki vsebuje seznam dejstev, ki se upoštevajo v breme zadevnega uradnika, in opozorilo na pristojnosti navedenega organa – Kršitev pravice do domneve nedolžnosti – Neobstoj
(Kadrovski predpisi, Priloga IX, člen 22(2))
(Glej točke od 290 do 292.)
9. Uradniki – Disciplinska ureditev – Kazen – Odločitev organa za imenovanja – Rok za sprejetje – Nespoštovanje – Posledice
(Kadrovski predpisi za uradnike, Priloga IX, člen 22(1))
(Glej točke od 339 do 349.)
10. Uradniki – Disciplinska ureditev – Kazen – Diskrecijska pravica organa za imenovanja – Presoja različnih neizpolnitev obveznosti kot celote – Dopustnost
(Glej točko 364.)
11. Uradniki – Disciplinska ureditev – Kazen – Olajševalna okoliščina – Odlična kariera zadevne osebe – Izključitev v primeru posebno hudih kršitev
(Kadrovski predpisi za uradnike, Priloga IX, člen 10)
(Glej točko 367.)
12. Uradniki – Disciplinska ureditev – Kazen – Olajševalna okoliščina – Starost ugotovljenih napak – Pozno odkritje, ki ga je mogoče pripisati ravnanju zadevne osebe – Izključitev
(Kadrovski predpisi za uradnike, Priloga IX, člen 10)
(Glej točke od 368 do 370 in 404.)
13. Sodni postopek – Stroški – Določitev – Določitev, do katere lahko pride šele po odločbi, s katero se postopek konča – Sodba Sodišča za uslužbence, razveljavljena na podlagi pritožbe na Splošnem sodišču in vrnjena v ponovno razsojanje drugemu senatu tega sodišča – Določitev vseh stroškov različnih postopkov
(Poslovnik Splošnega sodišča, člena 133 in 219)
(Glej točki 421 in 422.)
Izrek
2. | | CX nosi svoje stroške in naloži se mu plačilo stroškov Evropske komisije v zvezi s tem postopkom in v zvezi s postopki v zadevah F-5/14 R, F-5/14, T‑493/15 P, T-743/16 RENV in C-131/19 P. |