Tribunalens dom (åttonde avdelningen) av den 24 november 2021 – CX mot kommissionen
(mål T-743/16 RENV II)
”Personalmål – Tjänstemän – Disciplinåtgärd – Avsättning från tjänsten – Utredning från Olaf – Otillåten och hemlig förhandling av ett kontrakt – Jäv – Kontering av en faktura som inte uppfyller kraven – Rätten till försvar – Rätten att yttra sig – Sökanden och dennes ombud har uteblivit vid flera tillfällen från den disciplinära utfrågningen – Rättssäkerhet – Berättigade förväntningar – Proportionalitet – Skälig frist – Principen ne bis in idem – Uppenbart oriktig bedömning – Motiveringsskyldighet”
1. Tjänstemän – Disciplinära bestämmelser – Disciplinåtgärd – Avsked – Tillsättningsmyndighetens utrymme för skönsmässig bedömning – Domstolsprövning – Gränser – Uppenbart – Begrepp – Bevisbörda
(Tjänsteföreskrifterna, artikel 86, och bilaga IX, artikel 10)
(Se punkterna 90–92, 355–357)
2. Tjänstemän – Disciplinära bestämmelser – Disciplinärt förfarande – Underlåtenhet att fullgöra ett åliggande – Den berörda personens agerande har inte orsakat någon ekonomisk skada eller berett denne någon vinst – Saknar betydelse
(se punkterna 117 och 157)
3. Tjänstemän – Rättigheter och skyldigheter – Lojalitetsplikt – Räckvidd – Skapande och vidmakthållande av en intressekonflikt – Åsidosättande
(Tjänsteföreskrifterna, artiklarna 11, 11a och 12)
(se punkterna 128–133)
4. Europeiska unionens budget – Budgetförordningen – Genomförande av budgeten – Förbud mot aktörer i budgetförvaltningen att vidta genomförandeakter i händelse av intressekonflikt – Begreppet intressekonflikt – En EU-tjänsteman har en intressegemenskap med en grundare av ett företag – Omfattas
(Rådets förordning nr 1605/2002, artikel 52.2; tjänsteföreskrifterna, artiklarna 11 och 12)
(se punkterna 148–152)
5. Europeiska unionens budget – Budgetförordningen – Genomförande av budgeten – Utgiftsåtgärder – Utgiftsåtaganden – ”Kan betalas”-påskrift för offentliga kontrakt – Verkan – Behovet att kontrollera huruvida tjänsten tillhandahållits i enlighet med tillämpliga bestämmelser
(Rådets förordning nr 1605/2002, artikel 52.2; kommissionens förordning nr 2342/2002, artikel 98)
(se punkt 163)
6. Tjänstemän – Disciplinära bestämmelser – Förfarande – Tillsättningsmyndighetens hörande av den berörde – Den berörde har inte inställt sig och lagt fram ett sjukintyg – Presumtion för att den berörde inte kan inställa sig – Kan motbevisas – Bevisbörda – Möjlighet för den berörde att låta sig företrädas eller att framföra skriftliga synpunkter
(Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artikel 41.2 a, 51.1 och 52.1; tjänsteföreskrifterna, bilaga IX, artiklarna 4 och 22.1)
(se punkterna 200–204, 211–213, 236 och 237)
7. Tjänstemän – Förvaltningsakter – Giltighetspresumtion – Rättsakt som är en nullitet – Begrepp – Rapport från byrån för bedrägeribekämpning (Olaf) innehållande ett skrivfel avseende tidpunkten för upprättandet – Omfattas inte
(Artikel 288 FEUF)
(Se punkterna 247–251, 254 och 255)
8. Tjänstemän – Disciplinära bestämmelser – Beslut att inleda ett disciplinärt förfarande – Begäran som framställts av administrationen till tillsättningsmyndigheten innan förfarandet inletts, i vilken det anges en förteckning över de gärningar som läggs den berörde tjänstemannen till last och i vilken det erinras om tillsättningsmyndighetens befogenheter – Åsidosättande av oskuldspresumtionen – Föreligger inte
(Tjänsteföreskrifterna, bilaga IX, artikel 22.2)
(se punkterna 290–292)
9. Tjänstemän – Disciplinära bestämmelser – Disciplinåtgärd – Beslut av tillsättningsmyndigheten – Frist för antagande – Åsidosättande – Följder
(Tjänsteföreskrifterna, bilaga IX, artikel 22.1)
(se punkterna 339–349)
10. Tjänstemän – Disciplinära bestämmelser – Disciplinåtgärd – Tillsättningsmyndighetens utrymme för skönsmässig bedömning – Helhetsbedömning av överträdelserna – Tillåtet
(se punkt 364)
11. Tjänstemän – Disciplinära bestämmelser – Disciplinåtgärd – Förmildrande omständighet – Den berördes enastående karriär – Ej relevant vid synnerligen grova överträdelser
(Tjänsteföreskrifterna, bilaga IX, artikel 10)
(se punkt 367)
12. Tjänstemän – Disciplinära bestämmelser – Disciplinåtgärd – Förmildrande omständighet – Överträdelserna ägde rum för en lång tid sedan – Att överträdelserna upptäcktes sent beror på den berörda personens beteende – Omfattas inte
(Tjänsteföreskrifterna, bilaga IX, artikel 10)
(se punkterna 368–370 och 404)
13. Domstolsförfarande – Rättegångskostnader – Fastställande – Fastställande kan endast äga rum efter det att ett slutligt avgörande meddelats – Dom från personaldomstolen som upphävts efter överklagande till tribunalen och återförvisats till en annan avdelning – Fastställande av samtliga rättegångskostnader förfarandena
(Tribunalens rättegångsregler, artiklarna 133 och 219)
(se punkterna 421 och 422)
Domslut
2) | | CX ska bära sina rättegångskostnader och ersätta Europeiska kommissionens rättegångskostnader i förevarande mål samt i målen F-5/14 R, F-5/14, T-493/15 P, T-743/16 RENV och C-131/19 P. |