EUROPOS SĄJUNGOS TARNAUTOJŲ TEISMO (vienas teisėjas) SPRENDIMAS

2015 m. gruodžio 17 d.

Byla F‑134/14

T

prieš

Europos Komisiją

„Viešoji tarnyba – Socialinė apsauga – Profesinė liga – Pareigūnų tarnybos nuostatų 73 straipsnis – Prašymas pripažinti ligos profesinę kilmę – Priežastinis ryšys – Prašymas atlyginti neturtinę žalą, patirtą dėl institucijos sugaišto laiko pripažinti ligos profesinę kilmę – Pareiga priimti sprendimą per protingą terminą – Neturtinė žala“

Dalykas:      Pagal SESV 270 straipsnį, taikomą EAEB sutarčiai pagal jos 106a straipsnį, pareikštas ieškinys, kuriuo T prašo, pirma, panaikinti 2014 m. rugpjūčio 8 d. Europos Komisijos sprendimą, kuriuo patvirtinamas 2014 m. vasario 3 d. sprendimas tik iš dalies patenkinti ieškovės prašymą atlyginti neturtinę žalą, kilusią dėl to, kad nebuvo laikomasi protingo termino per ligos pripažinimo profesine procedūrą, pradėtą pagal Europos Sąjungos pareigūnų tarnybos nuostatų (toliau – Pareigūnų tarnybos nuostatai) 73 straipsnį, ir, antra, atlyginti jos tariamai patirtą neturtinę žalą.

Sprendimas:      Priteisti iš Europos Komisijos sumokėti T 5 000 eurų sumą. Atmesti likusią ieškinio dalį. Europos Komisija padengia savo bylinėjimosi išlaidas ir iš jos priteisiamos T patirtos bylinėjimosi išlaidos.

Santrauka

1.      Pareigūnai – Socialinė apsauga – Draudimas nuo nelaimingų atsitikimų ir profesinių ligų – Medicinos komitetas – Protingo termino laikymasis – Pažeidimas – Priskyrimas administracijai – Išimtis

(Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 41 straipsnio 1 dalis; Pareigūnų tarnybos nuostatų 73 straipsnis; Taisyklės dėl draudimo nuo nelaimingų atsitikimų ir profesinių ligų)

2.      Pareigūnai – Deliktinė institucijų atsakomybė – Sąlygos – Žala – Priežastinis ryšys – Neturtinė žala, patirta dėl to, kad per procedūrą dėl ligos profesinės kilmės pripažinimo institucija pažeidė protingą terminą – Galimybė nustatyti minėtos žalos buvimą arba priežastinį ryšį remiantis aplinkybėmis ir institucijos padarytos klaidos pobūdžiu

(SESV 340 straipsnis)

1.      Pareiga laikytis protingo termino vykdant administracines procedūras yra bendrasis Sąjungos teisės principas, kurio laikymąsi turi užtikrinti Sąjungos teisėjas ir kuris įtvirtintas Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 41 straipsnio 1 dalyje kaip teisės į gerą administravimą sudedamoji dalis.

Šiuo klausimu atitinkama institucija atsakinga už gydytojų, kuriuos ji skiria, ir medicinos komiteto, kuris įgaliotas parengti išvadas, numatytas Bendrose taisyklėse dėl Europos Bendrijų pareigūnų draudimo nuo nelaimingų atsitikimų ir profesinių ligų, darbo spartą.

Vis dėlto, jei nustatyta, kad medicinos komiteto darbo vėlavimą lėmė pareigūno ar gydytojo, kurį jis paskyrė, vilkinantis ar net obstrukcinis elgesys, atitinkama institucija neturi būti pripažinta atsakinga už šį vėlavimą.

(žr. 68–70 punktus)

Nuoroda:

Pirmosios instancijos teismo praktika: 2006 m. balandžio 11 d. Sprendimo Angeletti / Komisija, T‑394/03, EU:T:2006:111, 152, 154 ir 162 punktai.

Tarnautojų teismo praktika: 2010 m. liepos 1 d. Sprendimo Füller-Tomlinson / Parlamentas, F‑97/08, EU:F:2010:73, 167 punktas.

2.      Kalbant apie neturtinę žalą, patirtą dėl to, kad per procedūrą dėl ligos profesinės kilmės pripažinimo institucija pažeidė protingą terminą, pažymėtina, kad atitinkamas pareigūnas neturi įrodyti jos buvimo arba priežastinio ryšio, nes tai gali būti nustatyta remiantis aplinkybėmis ir konstatuotos klaidos pobūdžiu. Taigi akivaizdu, kad neteisingumo jausmas ir kančios, kuriuos lemia būtinumas asmeniui pradėti ikiteisminę procedūrą, o vėliau teismo procesą siekiant apginti savo teises, yra žala, kurią galima kildinti vien iš administracijos padaryto pažeidimo fakto.

(žr. 80 ir 81 punktus)

Nuoroda:

Pirmosios instancijos teismo praktika: 2006 m. balandžio 11 d. Sprendimo Angeletti / Komisija, EU:T:2006:111, 167 punktas.