A Törvényszék (kilencedik tanács) 2018. november 15‑i ítélete – Prosegur Compañía de Seguridad kontra Bizottság

(T‑406/11. sz. ügy)

„Állami támogatások – Társasági adóra vonatkozó olyan rendelkezések, amelyek a spanyolországi adózási illetőségű vállalkozásoknak lehetővé teszik a külföldi adózási illetőségű vállalkozásokban való részesedésszerzésből eredő üzleti és cégérték amortizációját – A támogatást a belső piaccal összeegyeztethetetlennek nyilvánító és a visszatéríttetését elrendelő határozat – Az állami támogatás fogalma – Szelektivitás – Referencia‑rendszer – Eltérés – Eltérő bánásmód – Az eltérő bánásmód igazolása – Az intézkedés révén kedvezményezett vállalkozások – Jogos bizalom”

1.      Államok által nyújtott támogatások – Fogalom – Az intézkedés szelektív jellege – Adóelőnyt biztosító intézkedés – Valamely gazdasági előny fennállásának meghatározására szolgáló referenciakeret – A tárgyi hatály meghatározása – Szempontok – A szóban forgó intézkedés célja és a referenciakeret célja között fennálló kapcsolat – A szóban forgó intézkedés hatálya alá és a referenciakeret hatálya alá tartozó helyzetek összehasonlítható jellege

(EUMSZ 107. cikk, (1) bekezdés)

(lásd: 50., 51. és 85–96. pont)

2.      Államok által nyújtott támogatások – Fogalom – Az intézkedés szelektív jellege – Adóelőnyt biztosító intézkedés – Valamennyi gazdasági szereplőre megkülönböztetés nélkül alkalmazandó általános jellegű intézkedés – Az engedélyezéséhez szükséges műveletekhez hasonló műveletekre nem alkalmazható intézkedés – Szelektívnek minősíthető intézkedés

(EUMSZ 107. cikk, (1) bekezdés)

(lásd: 72. pont)

3.      Államok által nyújtott támogatások – Fogalom – Az intézkedés szelektív jellege – Adóelőnyt biztosító intézkedés – Valamely gazdasági előny fennállásának meghatározására szolgáló referenciakeret – A tárgyi hatály meghatározása – A saját referenciakeretének minősülő intézkedés – Feltételek – Sajátos célokat követő, egyértelműen körülhatárolt adószabályozás – Hiány – Az intézkedés rendszeres és általános jellege

(EUMSZ 107. cikk, (1) bekezdés)

(lásd: 117–121. pont)

4.      Államok által nyújtott támogatások – Fogalom – Az intézkedés szelektív jellege – Az általános adórendszertől való eltérés – Hasonló ténybeli és jogi helyzetben lévő vállalkozások közötti különbségtétel – Értékelési szempontok – Az általános adórendszer egésze által kitűzött célra tekintettel történő összehasonlítás

(EUMSZ 107. cikk, (1) bekezdés)

(lásd: 133–139. pont)

5.      Államok által nyújtott támogatások – Fogalom – Az intézkedés szelektív jellege – Az általános adórendszertől való eltérés – A rendszer jellegére és szerkezetére alapított igazolás – Értékelési szempontok – Az általános adórendszerben rejlő mechanizmusokhoz tartozó cél megvalósítására irányuló intézkedés – Megfelelő jelleg – A bizonyítási teher terjedelme

(EUMSZ 107. cikk, (1) bekezdés; 659/1999 tanácsi rendelet)

(lásd: 156–166., 180., 188., 189., 196. és 202. pont)

6.      Megsemmisítés iránti kereset – Tárgy – Részleges megsemmisítés – Feltétel – A vitatott rendelkezések elválasztható jellege – Objektív szempont – Nem teljesített feltétel – Elfogadhatatlanság

(EUMSZ 263. cikk)

(lásd: 212. pont)

7.      Államok által nyújtott támogatások – Fogalom – Az EUMSZ 107. cikk (1) bekezdésére tekintettel történő értékelés – Korábbi gyakorlat figyelembevétele – Kizártság

(EUMSZ 107. cikk, (1) bekezdés)

(lásd: 215., 242. pont)

8.      Államok által nyújtott támogatások – A Bizottság által végzett vizsgálat – A támogatás kedvezményezettjének meghatározása – Tényleges élvezet – Értékelés

(EUMSZ 107. cikk, (1) bekezdés)

(lásd: 231–240. pont)

9.      Államok által nyújtott támogatások – Fogalom – Az intézmények magatartásától függetlenül, az objektív helyzetre tekintettel történő értékelés – Az intézmények magatartásának figyelembevétele az összeegyeztethetetlen támogatás visszatéríttetésére irányuló kötelezettség vizsgálata során – Bizalomvédelem

(EUMSZ 107. cikk, (1) bekezdés; 659/1999 tanácsi rendelet, 14. cikk)

(lásd: 253–267. pont)

10.    Államok által nyújtott támogatások – Jogellenes támogatás visszatéríttetése – Az EUMSZ 108. cikk eljárási szabályainak megsértésével nyújtott támogatás – A kedvezményezettek esetleges jogos bizalma – Hiány, kivéve rendkívüli körülmények fennállása esetén – A Bizottság által adott egyedi, feltétel nélküli és egybehangzó garanciákból fakadó jogos bizalom – A hivatalos vizsgálati eljárás megindítását elrendelő határozat közzététele, amely e jogos bizalomnak véget vet

(EUMSZ 107. cikk, (1) bekezdés, és EUMSZ 108. cikk, (3) bekezdés)

(lásd: 269–292. pont)

Tárgy

A külföldi vállalkozásban való részesedésszerzés esetén Spanyolország által az üzleti és cégértékre alkalmazott adózási amortizációról szóló, C‑45/07 (ex NN 51/07, ex CP 9/07), 2011. január 12‑i 2011/282/EU bizottsági határozat (HL 2011. L 135., 1. o.) 1. cikke (1) bekezdésének és 4. cikkének megsemmisítése iránt az EUMSZ 263. cikk alapján benyújtott kérelem.

Rendelkező rész

1) A Törvényszék a keresetet elutasítja.

2) A Prosegur Compañía de Seguridad, SA saját költségein felül viseli az Európai Bizottság részéről felmerült költségeket.