Hotărârea Tribunalului (Camera a noua) din 15 noiembrie 2018 –
Axa Mediterranean/Comisia

(cauza T‑405/11)

„Ajutoare de stat – Dispoziții privind impozitul pe profit care permit întreprinderilor cu domiciliul fiscal în Spania să amortizeze fondul comercial financiar care rezultă din achiziționarea unor titluri de participare în societăți cu domiciliul fiscal în străinătate – Decizie prin care ajutorul este declarat incompatibil cu piața internă și prin care se dispune recuperarea acestuia – Noțiunea de ajutor de stat – Selectivitate – Sistem de referință – Derogare – Diferență de tratament – Justificarea diferenței de tratament – Întreprinderi beneficiare ale măsurii – Încredere legitimă”

1.      Procedură jurisdicțională – Examinarea fondului înainte de examinarea admisibilității – Admisibilitate

(a se vedea punctele 28 și 29)

2.      Ajutoare acordate de state – Noțiune – Caracterul selectiv al măsurii – Măsură care conferă un avantaj fiscal – Cadru de referință pentru stabilirea existenței unui avantaj – Delimitare materială – Criterii – Existența unei legături între obiectul măsurii în discuție și cel al cadrului de referință – Caracterul comparabil al situațiilor care intră sub incidența măsurii în discuție și al celor care intră sub incidența cadrului de referință

[art. 107 alin. (1) TFUE]

(a se vedea punctele 56, 57 și 91-102)

3.      Ajutoare acordate de state – Noțiune – Caracterul selectiv al măsurii – Măsură care conferă un avantaj fiscal – Măsură cu caracter general aplicabilă fără diferențiere tuturor operatorilor economici – Măsură inaplicabilă unor operațiuni comparabile cu cele care condiționează acordarea sa – Măsură care poate fi calificată drept selectivă

[art. 107 alin. (1) TFUE]

(a se vedea punctul 78)

4.      Ajutoare acordate de state – Noțiune – Caracterul selectiv al măsurii – Măsură care conferă un avantaj fiscal – Cadru de referință pentru stabilirea existenței unui avantaj – Delimitare materială – Măsură care constituie propriul său cadru de referință – Condiții – Regim fiscal clar delimitat, care urmărește obiective specifice – Inexistență – Caracter sistematic și general al măsurii

[art. 107 alin. (1) TFUE]

(a se vedea punctele 123-127)

5.      Ajutoare acordate de state – Noțiune – Caracterul selectiv al măsurii – Derogare de la sistemul fiscal general – Diferențiere între întreprinderi care se află într‑o situație de fapt și de drept comparabilă – Criterii de apreciere – Comparație în raport cu obiectivul urmărit de regimul fiscal comun în ansamblu

[art. 107 alin. (1) TFUE]

(a se vedea punctele 139-145)

6.      Ajutoare acordate de state – Noțiune – Caracterul selectiv al măsurii – Derogare de la sistemul fiscal general – Justificare întemeiată pe natura și pe structura sistemului – Criterii de apreciere – Măsură prin care se urmărește realizarea unui obiectiv care face parte din mecanismele inerente sistemului fiscal general – Caracter adecvat – Întinderea sarcinii probei

[art. 107 alin. (1) TFUE; Regulamentul nr. 659/1999 al Consiliului]

(a se vedea punctele 162-172, 186, 194, 195, 202 și 208)

7.      Acțiune în anulare – Obiect – Anulare în parte – Condiție – Posibilitate de a disocia dispozițiile contestate – Criteriu obiectiv – Condiție neîndeplinită – Inadmisibilitate

(art. 263 TFUE)

(a se vedea punctul 218)

8.      Ajutoare acordate de state – Noțiune – Apreciere în raport cu articolul 107 alineatul (1) TFUE – Luarea în considerare a unei practici anterioare – Excludere

[art. 107 alin. (1) TFUE]

(a se vedea punctele 221 și 248)

9.      Ajutoare acordate de state – Examinare de către Comisie – Determinarea beneficiarului ajutorului – Beneficiere efectivă – Apreciere

[art. 107 alin. (1) TFUE]

(a se vedea punctele 237-246)

10.    Ajutoare acordate de state – Noțiune – Apreciere în raport cu situația obiectivă, independent de comportamentul instituțiilor – Luarea în considerare a comportamentului menționat cu ocazia examinării obligației de recuperare a ajutorului incompatibil – Protecția încrederii legitime

[art. 107 alin. (1) TFUE; Regulamentul nr. 659/1999 al Consiliului, art. 14]

(a se vedea punctele 259-273)

11.    Ajutoare acordate de state – Recuperarea unui ajutor ilegal – Ajutor acordat cu încălcarea normelor de procedură ale articolului 108 TFUE – Încredere legitimă eventuală a beneficiarilor – Inexistență, cu excepția unor împrejurări excepționale – Încredere legitimă rezultată din garanții specifice, necondiționate și concordante oferite de Comisie – Publicarea deciziei de deschidere a procedurii oficiale de investigare care face să înceteze această încredere legitimă

[art. 107 alin. (1) TFUE și art. 108 alin. (3) TFUE]

(a se vedea punctele 275-298)

Obiectul

Cerere întemeiată pe articolul 263 TFUE având ca obiect anularea articolului 1 alineatul (1) și a articolului 4 din Decizia 2011/282/UE a Comisiei din 12 ianuarie 2011 privind amortizarea fiscală a fondului comercial financiar în cazul achiziționării unor titluri de participare străine C 45/07 (ex NN 51/07, ex CP 9/07) pusă în aplicare de Spania (JO 2011, L 135, p. 1)

Dispozitivul

1) Respinge acțiunea.

2) Axa Mediterranean Holding, SA suportă, pe lângă propriile cheltuieli de judecată, cheltuielile de judecată efectuate de Comisia Europeană.