Tribunalens dom (nionde avdelningen) av den 15 november 2018 –
Axa Mediterranean mot kommissionen
(mål T‑405/11)
”Statligt stöd – Bestämmelser om bolagsskatt som tillåter företag med skattemässig hemvist i Spanien att skriva av det finansiella mervärde som uppstått vid förvärv av andelar i företag med skattemässig hemvist i utlandet – Beslut som kvalificerar denna ordning som statligt stöd, som förklarar att stödet är oförenligt med den inre marknaden och som förordnar att stödet ska återkrävas – Begreppet statligt stöd – Selektivitet – Referenssystem – Undantag – Särbehandling – Huruvida särbehandlingen är motiverad – Företag som är mottagare av stödåtgärden – Berättigade förväntningar”
1. Domstolsförfarande – Målet prövas i sak innan det prövas huruvida det kan tas upp till prövning – Tillåtet
(se punkterna 28 och 29)
2. Stöd som ges av en medlemsstat – Begrepp – En åtgärds selektiva karaktär – Åtgärd som innebär en skattefördel – Referensram för att avgöra om det är fråga om en fördel – Materiell avgränsning – Kriterier – Samband mellan föremålet för den aktuella åtgärden och föremålet för referensramen – Huruvida situationer som omfattas av den aktuella åtgärden och situationer som omfattas av referensramen är jämförbara
(Artikel 107.1 FEUF)
(se punkterna 56, 57 och 91–102)
3. Stöd som ges av en medlemsstat – Begrepp – En åtgärds selektiva karaktär – Åtgärd som innebär en skattefördel – Generell åtgärd som är tillämplig utan åtskillnad på samtliga ekonomiska aktörer – Åtgärd som inte är tillämplig på transaktioner som är jämförbara med de situationer som anges i villkoren för dess beviljande – Åtgärd som kan kvalificeras som selektiv
(Artikel 107.1 FEUF)
(se punkt 78)
4. Stöd som ges av en medlemsstat – Begrepp – En åtgärds selektiva karaktär – Åtgärd som innebär en skattefördel – Referensram för att fastställa huruvida det förekommer en fördel – Materiell avgränsning – Åtgärd som utgör sin egen referensram – Villkor – Skattesystem som är klart avgränsat och som syftar till att uppnå särskilda mål – Föreligger inte – Åtgärdens systematiska och allmänna karaktär
(Artikel 107.1 FEUF)
(se punkterna 123–127)
5. Stöd som ges av en medlemsstat – Begrepp – En åtgärds selektiva karaktär – Åtgärden utgör ett undantag från det allmänna skattesystemet – Differentiering mellan företag som i faktiskt och rättsligt hänseende befinner sig i en jämförbar situation – Bedömningskriterier – Jämförelse med avseende på det mål som eftersträvas med det gemensamma skattesystemet i dess helhet
(Artikel 107.1 FEUF)
(se punkterna 139–145)
6. Stöd som ges av en medlemsstat – Begrepp – En åtgärds selektiva karaktär – Åtgärden utgör ett undantag från det allmänna skattesystemet – Huruvida åtgärden är motiverad med hänsyn till skattesystemets art eller systematik – Bedömningskriterier – Åtgärd som syftar till att uppnå ett mål som omfattas av de mekanismer som utgör en del av det allmänna skattesystemet – Huruvida åtgärden är ändamålsenlig – Bevisbördans omfattning
(Artikel 107.1 FEUF; rådets förordning nr 659/1999)
(se punkterna 162–172, 186, 194, 195, 202 och 208)
7. Talan om ogiltigförklaring – Föremål – Delvis ogiltigförklaring – Villkor – Huruvida de omtvistade bestämmelserna kan avskiljas från varandra – Objektivt kriterium – Villkoret är inte uppfyllt – Avvisning
(Artikel 263 FEUF)
(se punkt 218)
8. Stöd som ges av en medlemsstat – Begrepp – Bedömning enligt artikel 107.1 FEUF – Tidigare praxis har beaktats – Omfattas inte
(Artikel 107.1 FEUF)
(se punkterna 221 och 248)
9. Stöd som ges av en medlemsstat – Kommissionens granskning – Fastställande av stödmottagaren – Faktiskt åtnjutande – Bedömning
(Artikel 107.1 FEUF)
(se punkterna 237–246)
10. Stöd som ges av en medlemsstat – Begrepp – Bedömning utifrån den objektiva situationen, utan hänsyn till institutionernas beteende – Beaktande av detta beteende vid prövningen avseende skyldigheten att återkräva stöd som inte är förenligt med den gemensamma marknaden – Skydd för berättigade förväntningar
(Artikel 107.1 FEUF; rådets förordning nr 659/1999, artikel 14)
(se punkterna 259–273)
11. Stöd som ges av en medlemsstat – Återkrav av ett rättsstridigt stöd – Stöd som beviljats i strid med handläggningsreglerna i artikel 108 FEUF – Stödmottagarnas eventuella berättigade förväntningar – Föreligger inte förutom i exceptionella fall – Aktuella berättigade förväntningar med anledning av att kommissionen lämnat specifika, ovillkorliga och samstämmiga garantier – Offentliggörande av beslutet att inleda det formella granskningsförfarandet som undanröjer dessa berättigade förväntningar
(Artiklarna 107.1 FEUF och 108.3 FEUF)
(se punkterna 275–298)
Saken
| Talan enligt artikel 263 FEUF om ogiltigförklaring av artikel 1.1 och artikel 4 i kommissionens beslut 2011/282/EU av den 12 januari 2011 om avskrivning av skatt på finansiellt mervärde vid förvärv av aktieinnehav i utländska företag nr C 45/07 (f.d. NN 51/07, f.d. CP 9/07) som Spanien har genomfört (EUT L 135, 2011, s. 1). |
Domslut
2) | | Axa Mediterranean Holding, SA, ska bära sina rättegångskostnader och ersätta Europeiska kommissionens rättegångskostnader. |