T‑242/12. sz. ügy
Société nationale des chemins de fer français (SNCF)
kontra
Európai Bizottság
„Állami támogatások – A Franciaország által a Sernam SCS javára végrehajtott támogatások – Az SNCF által a Sernam részére biztosított szerkezetátalakítási és újratőkésítési támogatások, garanciák és adósságelengedés – A támogatásokat a belső piaccal összeegyeztethetetlennek nyilvánító határozat – A támogatás visszaélésszerű felhasználása – Visszatéríttetés – Gazdasági folytonosság – A magánbefektető kritériuma”
Összefoglaló – A Törvényszék ítélete (hetedik tanács), 2015. december 17.
1. Államok által nyújtott támogatások – A Bizottság által engedélyezett támogatások – A kedvezményezett általi visszaélésszerű felhasználás – A Bizottságra háruló bizonyítási teher
(EUMSZ 108. cikk, (2) bekezdés; 659/1999 tanácsi rendelet, 1. cikk, g) pont, és 16. cikk)
2. Európai uniós jog – Értelmezés – Intézmények jogi aktusai – Indokolás – A rendelkező rész értelmezése során való figyelembevétel
3. Államok által nyújtott támogatások – Bizottsági határozat – A jogszerűség értékelése – A Bizottság határozathozatali gyakorlata – Hatás hiánya
(EUMSZ 108. cikk, (2) bekezdés)
4. Megsemmisítés iránti kereset – Tárgy – Az érvelés több pillérén alapuló határozat, amelyek mindegyike elegendő ahhoz, hogy megalapozza annak rendelkező részét – Állami támogatásokkal kapcsolatos határozat – Csak az érvelés egyik pillérét érintő jogellenesség – A határozat kizárólag abban az esetben történő megsemmisítése, ha e jogellenesség kihat a rendelkező részre
(EUMSZ 263. cikk)
5. Államok által nyújtott támogatások – Jogellenes támogatás visszatéríttetése – Támogatásokban részesülő, fizetésképtelenné vált vállalkozás – E vállalkozás tevékenységeinek folytatása céljából új vállalkozás alapítása – Az új vállalkozásra háruló visszafizetés – Feltételek – A vállalkozás úgynevezett „gazdasági folytonosságának” kritériuma – Figyelembe veendő elemek
(EUMSZ 108. cikk, (2) bekezdés)
6. Államok által nyújtott támogatások – Jogellenes támogatás visszatéríttetése – Az adós meghatározása eszközátruházás esetén – A vállalkozás úgynevezett „gazdasági folytonosságának” kritériuma – Figyelembe veendő elemek
(EUMSZ 108. cikk, (2) bekezdés)
7. Államok által nyújtott támogatások – Jogellenes támogatás visszatéríttetése – Az adós meghatározása részvények értékesítése esetén – A versenyelőny kedvezményezettje – A részvényeit értékesítő vállalkozás felelőssége a jogi személyiség megőrzése és a támogatott tevékenységek folytonossága esetén
(EUMSZ 108. cikk, (2) bekezdés)
8. Államok által nyújtott támogatások – Fogalom – A magánbefektető kritériuma szerinti értékelés – Valamely vállalkozás részvényeseként eljáró állam – Közhatalmi szervként eljáró állam – A magánbefektető kritériumának alkalmazása szempontjából történő különbségtétel
(EUMSZ 107. cikk, (1) bekezdés)
9. Államok által nyújtott támogatások – Fogalom – Kezességvállalás formájában nyújtott támogatás – Bennfoglaltság
(EUMSZ 107. cikk, (1) bekezdés; 2000/C 71/07 bizottsági közlemény, 2.1.2 pont)
10. Államok által nyújtott támogatások – A tagállamok közötti kereskedelem érintettsége – Versenytorzítás – Értékelési szempontok – Csekély összegű támogatás és a vállalkozás szerény mérete, amelyek nem zárják ki eleve a kereskedelem érintettségét
(EUMSZ 107. cikk, (1) bekezdés)
11. Bírósági eljárás – Beavatkozás – A beavatkozó által hivatkozott jogalap elfogadhatóságának vitatottsága a jogvita tárgyához való kapcsolódásának vitathatóságára figyelemmel – Más okból vagy megalapozatlanság miatt mindenképpen elutasítandó jogalap – A bíróság azon lehetősége, hogy az elfogadhatóságról való döntés nélkül elutasítsa a jogalapot
(A Törvényszék eljárási szabályzata, 142. és 144. cikk)
12. Államok által nyújtott támogatások – Állami intézkedés vonatkozásában hivatalos vizsgálati eljárás megindítását elrendelő bizottsági határozat – Az eljárás tárgya és célja – Indokolási kötelezettség – Terjedelem
(EUMSZ 108. cikk, (2) bekezdés; 659/1999 tanácsi rendelet, 6. cikk)
13. Államok által nyújtott támogatások – A Bizottság által végzett vizsgálat – Az EUMSZ 108. cikk (2) bekezdése szerinti hivatalos vizsgálati eljárás megindítását elrendelő határozat – A Bizottság álláspontjának alakulása az eljárás végéig
(EUMSZ 108. cikk, (2) bekezdés; 659/1999 tanácsi rendelet, 7. cikk)
14. Államok által nyújtott támogatások – Közigazgatási eljárás – A Bizottság azon kötelezettsége, hogy felszólítsa az érintetteket észrevételeik megtételére – A védelemhez való jognak az érintettektől való megtagadása – A támogatás nyújtójának azon joga, hogy az eljárásban megfelelő mértékben részt vegyen
(EUMSZ 108. cikk, (2) bekezdés)
15. Európai uniós jog – Elvek – Bizalomvédelem – Feltételek
16. Verseny – Közigazgatási eljárás – A Bizottság kötelezettségei – Ésszerű határidő betartása – Megsértés – Következmények
(EUMSZ 108. cikk, (2) bekezdés; az Európai Unió Alapjogi Chartája, 41. cikk, (1) bekezdés)
17. Államok által nyújtott támogatások – A Bizottság által végzett vizsgálat – Ésszerű határidő betartása – Értékelési szempontok – A megfelelő ügyintézés elve – A jogbiztonság elve – A megsértés hiánya
(EUMSZ 108. cikk, (2) bekezdés; az Európai Unió Alapjogi Chartája, 41. cikk, (1) bekezdés, és 52. cikk, (3) bekezdés; 659/1999 tanácsi rendelet, 7. cikk, (6) bekezdés)
1. Lásd a határozat szövegét.
(vö. 83. pont)
2. Lásd a határozat szövegét.
(vö. 87., 114. pont)
3. Lásd a határozat szövegét.
(vö. 121., 124. pont)
4. Lásd a határozat szövegét.
(vö. 230. pont)
5. Lásd a határozat szövegét.
(vö. 234., 273., 277. pont)
6. Lásd a határozat szövegét.
(vö. 235. pont)
7. Állami támogatással kapcsolatos ügyekben valamely jogellenes támogatásban részesülő társaság részvényeinek egy részvényes által harmadik fél részére történő értékesítése nem érinti a visszatérítési kötelezettséget. Ha a jogellenes állami támogatásban részesülő vállalkozás megőrzi jogi személyiségét, és saját nevében továbbra is folytatja az állami támogatással segített tevékenységeket, akkor rendszerint továbbra is ez a vállalkozás élvezi az említett támogatásokhoz kapcsolódó versenyelőnyt, és ezért ezt a vállalkozást kell kötelezni az e támogatásokkal megegyező összeg visszafizetésére. A vevőtől tehát nem követelhető az ilyen támogatások visszatérítése.
(vö. 267. pont)
8. A közvállalkozások és a magánvállalkozások közötti egyenlő bánásmód elvéből az következik, hogy az állam által a rendes piaci feltételeknek megfelelő körülmények között közvetlenül vagy közvetetten valamely vállalkozás rendelkezésére bocsátott tőkét nem lehet állami támogatásnak minősíteni. E mérlegelést az állami vállalkozások esetében főszabály szerint a magánbefektető kritériumának alkalmazásával kell lefolytatni.
A magánbefektető kritériumának alkalmazása végeredményben ugyanis attól függ, hogy az érintett tagállam részvényesi minőségében, ne pedig közhatalmi szervként nyújtson gazdasági előnyt a hozzá tartozó vállalkozásnak. Az állam azon beavatkozásai ugyanis, melyek a rá mint a közhatalom gyakorlójára háruló kötelezettségek teljesítésére irányulnak, nem hasonlíthatók össze a piacgazdasági magánbefektető beavatkozásaival. E szempontból különösen az intézkedés természete és tárgya, a hátterét képező összefüggések, valamint az elérni kívánt cél és az említett intézkedésre vonatkozó szabályok lehetnek relevánsak.
(vö. 291., 292. pont)
9. Lásd a határozat szövegét.
(vö. 325., 332. pont)
10. Lásd a határozat szövegét.
(vö. 331. pont)
11. Lásd a határozat szövegét.
(vö. 343. pont)
12. Lásd a határozat szövegét.
(vö. 348., 349., 353., 357. pont)
13. Lásd a határozat szövegét.
(vö. 350. pont)
14. Lásd a határozat szövegét.
(vö. 361., 362. pont)
15. Lásd a határozat szövegét.
(vö. 370. pont)
16. Lásd a határozat szövegét.
(vö. 392., 393. pont)
17. Lásd a határozat szövegét.
(vö. 395–397., 411., 415., 416. pont)