Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (έβδομο τμήμα) της 6ης Μαΐου 2019 – Scor κατά Επιτροπής

(Υπόθεση T-135/17)

«Κρατικές ενισχύσεις – Αγορά αντασφαλίσεως κινδύνων φυσικών καταστροφών – Ενίσχυση υπό τη μορφή απεριόριστης εγγυήσεως του κράτους υπέρ του CCR – Απόφαση που κηρύσσει την ενίσχυση συμβατή με την εσωτερική αγορά κατά το πέρας του προκαταρκτικού σταδίου ελέγχου – Άρθρο 107, παράγραφος 3, στοιχείο γʹ, ΣΛΕΕ – Προσφυγή ακυρώσεως – Ενεργητική νομιμοποίηση – Δεν θίγεται ουσιωδώς η ανταγωνιστική θέση – Εν μέρει απαράδεκτο – Διαδικαστικά δικαιώματα των ενδιαφερόμενων μερών – Ιδιότητα του ενδιαφερόμενου μέρους – Ανυπαρξία σοβαρών δυσκολιών»

1.      Προσφυγή ακυρώσεως – Φυσικά ή νομικά πρόσωπα – Πράξεις που τα αφορούν άμεσα και ατομικά – Απόφαση με την οποία η Επιτροπή διαπιστώνει το συμβατό κρατικής ενισχύσεως προς την κοινή αγορά χωρίς να κινήσει την επίσημη διαδικασία εξετάσεως – Προσφυγή των ενδιαφερομένων κατά την έννοια του άρθρου 108, παράγραφος 2, ΣΛΕΕ – Παραδεκτό – Προϋποθέσεις

(Άρθρα 108 § 2 και 263, εδ. 4, ΣΛΕΕ· κανονισμός 2015/1589 του Συμβουλίου, άρθρο 1, στοιχείο ηʹ)

(βλ. σκέψεις 40-42, 69-73)

2.      Προσφυγή ακυρώσεως – Φυσικά ή νομικά πρόσωπα – Πράξεις που τα αφορούν άμεσα και ατομικά – Απόφαση με την οποία η Επιτροπή διαπιστώνει το συμβατό κρατικής ενισχύσεως προς την κοινή αγορά χωρίς να κινήσει την επίσημη διαδικασία εξετάσεως – Προσφυγή με την οποία αμφισβητείται το βάσιμο της αποφάσεως αυτής – Προσφυγή ανταγωνίστριας επιχείρησης που δεν αποδεικνύει ότι η θέση της στην αγορά επηρεάστηκε ουσιωδώς – Απαράδεκτο

(Άρθρα 108 § 2 και 263, εδ. 4, ΣΛΕΕ)

(βλ. σκέψεις 43, 44, 56-68, 75)

3.      Προσφυγή ακυρώσεως – Φυσικά ή νομικά πρόσωπα – Πράξεις που τα αφορούν άμεσα και ατομικά – Απόφαση της Επιτροπής με την οποία διαπιστώνεται το συμβατό κρατικής ενισχύσεως με την εσωτερική αγορά χωρίς να κινηθεί επίσημη διαδικασία εξετάσεως – Προσφυγή των ενδιαφερομένων κατά την έννοια του άρθρου 108, παράγραφος 2, ΣΛΕΕ – Προσφυγή σκοπούσα στη διασφάλιση των διαδικαστικών δικαιωμάτων των ενδιαφερομένων – Παραδεκτό – Δυνάμενοι να προβληθούν λόγοι ακυρώσεως

(Άρθρα 108 § 2 και 263, εδ. 4, ΣΛΕΕ· κανονισμός 2015/1589 του Συμβουλίου, άρθρο 1, στοιχείο ηʹ)

(βλ. σκέψεις 76, 77)

4.      Πράξεις των οργάνων – Αιτιολογία – Υποχρέωση αιτιολογήσεως – Περιεχόμενο – Απόφαση της Επιτροπής σε θέματα κρατικών ενισχύσεων – Απόφαση περί μη κινήσεως της επίσημης διαδικασίας έρευνας – Ανάγκη εκθέσεως των λόγων για τους οποίους η Επιτροπή κρίνει ότι δεν βρίσκεται ενώπιον σοβαρών δυσχερειών ως προς την εκτίμηση της συμβατότητας της ενισχύσεως με την εσωτερική αγορά – Δεν απαιτείται ειδική αιτιολογία για κάθε ζήτημα που προβάλλεται από τους ενδιαφερομένους

(Άρθρα 107 § 1, 108 § 2 και 296 ΣΛΕΕ)

(βλ. σκέψεις 79-95)

5.      Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη – Εξέτασή τους από την Επιτροπή – Προκαταρκτική φάση και κατ’ αμφισβήτηση διαδικασία – Υποχρέωση της Επιτροπής να κινήσει την κατ’ αμφισβήτηση διαδικασία – Έννοια – Σοβαρές δυσχέρειες – Αντικειμενικός χαρακτήρας – Διάρκεια της προκαταρκτικής διαδικασίας που δεν μπορεί να αποδείξει αφεαυτής την ύπαρξη τέτοιων δυσχερειών

(Άρθρα 107 και 108 §§ 2 και 3 ΣΛΕΕ· κανονισμός 2015/1589 του Συμβουλίου, άρθρο 4)

(βλ. σκέψεις 105-112)

6.      Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη – Εξέτασή τους από την Επιτροπή – Προκαταρκτική φάση και κατ’ αμφισβήτηση διαδικασία – Υποχρέωση της Επιτροπής να κινήσει την κατ’ αντιπαράθεση διαδικασία σε περίπτωση σοβαρών δυσχερειών – Περιστάσεις καταδεικνύουσες την ύπαρξη τέτοιων δυσχερειών – Ενδείξεις αντλούμενες από το περιεχόμενο της προσβαλλομένης αποφάσεως – Δεν υφίστανται

(Άρθρα 107 και 108 §§ 2 και 3 ΣΛΕΕ)

(βλ. σκέψεις 120-142)

Αντικείμενο

Προσφυγή δυνάμει του άρθρου 263 ΣΛΕΕ για την ακύρωση της αποφάσεως C(2016) 5995 τελικό της Επιτροπής, της 26ης Σεπτεμβρίου 2016, σχετικά με τα μέτρα SA.37649 και SA.45860 που χορήγησε η Γαλλία, κατά το μέρος που η Επιτροπή κήρυξε συμβατή με την εσωτερική αγορά την απεριόριστη εγγύηση υπέρ του CCR όσον αφορά τη δραστηριότητά του αντασφαλίσεως κινδύνων φυσικών καταστροφών.

Διατακτικό

Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:

1) Απορρίπτει την προσφυγή.

2) Η Scor SE φέρει τα δικαστικά της έξοδα καθώς και εκείνα στα οποία υποβλήθηκαν η Ευρωπαϊκή Επιτροπή και το Caisse centrale de réassurance (CCR), περιλαμβανομένων των εξόδων που αφορούν το αίτημα εμπιστευτικής μεταχειρίσεως.

3) Η Γαλλική Δημοκρατία φέρει τα δικαστικά της έξοδα, περιλαμβανομένων των εξόδων που αφορούν το αίτημα εμπιστευτικής μεταχειρίσεως.