Üldkohtu (seitsmes koda) 6. mai 2019. aasta otsus – Scor vs. komisjon

(kohtuasi T-135/17)

Riigiabi – Looduskatastroofiriskide edasikindlustusturg – CCRile piiramatu garantii vormis antud abi – Otsus, millega tunnistati esialgse uurimise tulemusel abi siseturuga kokkusobivaks – ELTL artikli 107 lõike 3 punkt c –Tühistamishagi – Õigus esitada hagi – Konkurentsiolukorra oluliselt kahjustamata jätmine – Osaline vastuvõetamatus – Huvitatud isikute menetlusõigused –Huvitatud isiku staatus – Tõsiste raskuste puudumine

1.      Tühistamishagi – Füüsilised või juriidilised isikud – Neid otseselt ja isiklikult puudutavad aktid – Komisjoni otsus, millega riigiabi tunnistatakse ühisturuga kokkusobivaks ametlikku kontrollimenetlust algatamata – Huvitatud isikute hagi ELTL artikli 108 lõike 2 tähenduses – Vastuvõetavus – Tingimused

(ELTL artikli 108 lõige 2 ja artikli 263 neljas lõik; nõukogu määrus 2015/1589, artikli 1 punkt h)

(vt punktid 40–42 ja 69–73)

2.      Tühistamishagi – Füüsilised või juriidilised isikud – Neid otseselt ja isiklikult puudutavad aktid – Komisjoni otsus, millega riigiabi tunnistatakse ühisturuga kokkusobivaks ametlikku kontrollimenetlust algatamata – Hagi, milles vaidlustatakse selle otsuse põhjendatus – Hagi, mille on esitanud konkureeriv ettevõtja, kes ei ole oma tõendanud, et tema turupositsiooni on oluliselt kahjustatud – Vastuvõetamatus

(ELTL artikli 108 lõige 2 ja artikli 263 neljas lõik)

(vt punktid 43, 44, 56–68 ja 75)

3.      Tühistamishagi – Füüsilised või juriidilised isikud – Neid otseselt ja isiklikult puudutavad aktid – Komisjoni otsus, millega riigiabi tunnistatakse siseturuga kokkusobivaks ametlikku kontrollimenetlust algatamata – Huvitatud isikute hagi ELTL artikli 108 lõike 2 tähenduses – Hagi, mille eesmärk on kaitsta huvitatud isikute menetluslikke õigusi – Vastuvõetavus – Väited, mida saab esitada

(ELTL artikli 108 lõige 2 ja artikli 263 neljas lõik; nõukogu määrus 2015/1589, artikli 1 punkt h)

(vt punktid 76 ja 77)

4.      Institutsioonide aktid – Põhjendamine – Kohustus – Ulatus – Komisjoni otsus riigiabi kohta – Otsus ametlikku uurimismenetlust mitte algatada – Vajadus tuua välja põhjused, miks komisjon leiab, et tal ei ole tõsiseid raskusi abi siseturuga kokkusobivuse hindamisel – Huvitatud isikute esitatud iga argumendi eraldi põhjendamise kohustuse puudumine

(ELTL artikli 107 lõige 1, artikli 108 lõige 2 ja artikkel 296)

(vt punktid 79–95)

5.      Riigiabi – Komisjonipoolne läbivaatamine – Esialgse uurimise etapp ja ametliku uurimismenetluse etapp – Komisjoni kohustus algatada ametlik uurimismenetlus – Mõiste – Tõsised raskused – Objektiivsus – Esialgse uurimismenetluse kestus, millega üksi ei saa tõendada selliste raskuste olemasolu

(ELTL artikkel 107 ja artikli 108 lõiked 2 ja 3; nõukogu määrus 2015/1589, artikkel 4)

(vt punktid 105–112)

6.      Riigiabi – Komisjonipoolne läbivaatamine – Esialgse uurimise etapp ja ametliku uurimismenetluse etapp – Komisjoni kohustus algatada tõsiste raskuste esinemisel võistlev menetlus – Asjaolud, mis võimaldavad tõendada selliste raskuste olemasolu – Vaidlustatud otsuse sisust tulenevad tõendid – Puudumine

(ELTL artikkel 107 ja artikli 108 lõiked 2 ning 3)

(vt punktid 120–142)

Ese

ELTL artikli 263 alusel esitatud nõue tühistada komisjoni 26. septembri 2016. aasta otsus C(2016) 5995 final meetmete SA.37649 ja SA.45860 kohta, mida Prantsusmaa on võtnud, osas, milles komisjon tunnistas siseturuga kooskõlas olevaks CCRi tegevuseks loodukatastroofidega võitlemisel antud piiramatu garantii.

Resolutsioon

1. Jätta hagi rahuldamata.

2. Jätta Scor SE kohtukulud tema enda kanda ja mõista temalt välja Euroopa Komisjoni ja Caisse centrale de réassurance’i (CCR) kohtukulud, sealhulgas kulud, mis seonduvad konfidentsiaalsena käsitamise taotlusega.

3. Jätta Prantsuse Vabariigi kohtukulud tema enese kanda, sealhulgas kulud, mis seonduvad konfidentsiaalsena käsitamise taotlusega.