Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (seitsemäs jaosto) 6.5.2019 – Scor vastaan komissio

(asia T-135/17)

(Valtiontuet – Luonnonkatastrofiriskien jälleenvakuuttamisen markkinat – CCR:lle valtion rajattomana vakuutena myönnetty tuki – Päätös, jolla tuki todetaan alustavan tutkintavaiheen päätteeksi sisämarkkinoille soveltuvaksi – SEUT 107 artiklan 3 kohdan c alakohta – Kumoamiskanne – Asiavaltuus – Kilpailuasemaan kohdistuvan huomattavan vaikutuksen puuttuminen – Osittainen tutkimatta jättäminen – Osapuolten, joita asia koskee, menettelylliset oikeudet – Osapuolen, jota asia koskee, asema – Vakavien vaikeuksien puuttuminen)

1.      Kumoamiskanne – Luonnolliset henkilöt tai oikeushenkilöt – Suoraan ja erikseen luonnollisia henkilöitä tai oikeushenkilöitä koskevat toimet – Komission päätös, jolla valtiontuki todetaan muodollista tutkintamenettelyä aloittamatta yhteismarkkinoille soveltuvaksi – SEUT 108 artiklan 2 kohdassa tarkoitettujen niiden, joita asia koskee, nostama kanne – Tutkittavaksi ottaminen – Edellytykset

(SEUT 108 artiklan 2 kohta ja SEUT 263 artiklan neljäs kohta; neuvoston asetuksen 2015/1589 1 artiklan h alakohta)

(ks. 40–42 ja 69–73 kohta)

2.      Kumoamiskanne – Luonnolliset henkilöt tai oikeushenkilöt – Suoraan ja erikseen luonnollisia henkilöitä tai oikeushenkilöitä koskevat toimet – Komission päätös, jolla valtiontuki todetaan muodollista tutkintamenettelyä aloittamatta yhteismarkkinoille soveltuvaksi – Kanne, jonka mukaan kyseinen päätös ei ole perusteltu – Kilpailevan yrityksen, joka ei osoita huomattavaa vaikutusta markkina-asemaansa, nostama kanne – Tutkimatta jättäminen

(SEUT 108 artiklan 2 kohta ja SEUT 263 artiklan neljäs kohta)

(ks. 43, 44, 56–68 ja 75 kohta)

3.      Kumoamiskanne – Luonnolliset henkilöt tai oikeushenkilöt – Suoraan ja erikseen luonnollisia henkilöitä tai oikeushenkilöitä koskevat toimet – Komission päätös, jolla valtiontuki todetaan muodollista tutkintamenettelyä aloittamatta yhteismarkkinoille soveltuvaksi – SEUT 108 artiklan 2 kohdassa tarkoitettujen niiden, joita asia koskee, nostama kanne – Kanne niiden, joita asia koskee, menettelyllisten oikeuksien suojaamiseksi – Tutkittavaksi ottaminen – Perusteet, joihin voidaan vedota

(SEUT 108 artiklan 2 kohta ja SEUT 263 artiklan neljäs kohta; neuvoston asetuksen 2015/1589 1 artiklan h alakohta)

(ks. 76 ja 77 kohta)

4.      Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet – Perustelut – Perusteluvelvollisuuden laajuus – Valtiontukia koskeva komission päätös – Päätös olla aloittamatta muodollista tutkintamenettelyä – Tarve selostaa syyt, joiden vuoksi komissio katsoo, ettei tuen sisämarkkinoille soveltuvuuden arviointiin liity vakavia vaikeuksia – Kunkin asianomaisten esittämän seikan osalta ei tarvitse esittää nimenomaisia perusteluja

(SEUT 107 artiklan 1 kohta, SEUT 108 artiklan 2 kohta ja SEUT 296 artikla)

(ks. 79–95 kohta)

5.      Valtiontuki – Käsittely komissiossa – Alustava vaihe ja kontradiktorinen vaihe – Komission velvollisuus aloittaa kontradiktorinen menettely – Käsite – Vakavat vaikeudet – Objektiivinen luonne – Alustavan menettelyn kesto ei voi yksinään osoittaa, että kyse on tällaisista vaikeuksista

(SEUT 107 artikla ja SEUT 108 artiklan 2 ja 3 kohta; asetuksen 2015/1589 4 artikla)

(ks. 105–112 kohta)

6.      Valtiontuki – Käsittely komissiossa – Alustava vaihe ja kontradiktorinen vaihe – Komission velvollisuus aloittaa kontradiktorinen menettely vakavien vaikeuksien vallitessa – Seikat, jotka voivat osoittaa tällaisten vaikeuksien olemassaolon – Riidanalaisen päätöksen sisällöstä ilmenevät viitteet – Ei ole

(SEUT 107 artikla ja SEUT 108 artiklan 2 ja 3 kohta)

(ks. 120–142 kohta)

Aihe

SEUT 263 artiklaan perustuva vaatimus saada kumotuksi Ranskan toteuttamista toimenpiteistä SA.37649 ja SA.45860 26.9.2016 annettu komission päätös C(2016) 5995 final siltä osin kuin komissio on todennut siinä sisämarkkinoille soveltuvaksi rajattoman vakuuden, joka CCR:lle on myönnetty tämän harjoittamaan luonnonkatastrofiriskien jälleenvakuuttamista koskevaan toimintaan

Ratkaisu

1) Kanne hylätään.

2) Scor SE vastaa omista oikeudenkäyntikuluistaan, ja se velvoitetaan korvaamaan Euroopan komission ja Caisse centrale de réassurancen (CCR) oikeudenkäyntikulut, mukaan lukien luottamuksellista käsittelyä koskevan pyynnön yhteydessä aiheutuneet kulut.

3) Ranskan tasavalta vastaa omista oikeudenkäyntikuluistaan, mukaan lukien luottamuksellista käsittelyä koskevan pyynnön yhteydessä aiheutuneet kulut.