Presuda Općeg suda (sedmo vijeće) od 6. svibnja 2019. –
Scor protiv Komisije

(predmet T-135/17)

„Državne potpore – Tržište reosiguranja od rizika prirodnih katastrofa – Potpora u obliku neograničenog državnog jamstva dodijeljenog CCR-u – Odluka kojom se potpora proglašava spojivom s unutarnjim tržištem nakon faze prethodnog ispitivanja – Članak 107. stavak 3. točka (c) UFEU-a – Tužba za poništenje – Aktivna procesna legitimacija – Nepostojanje znatnog utjecaja na položaj na tržištu – Djelomična nedopuštenost – Postupovna prava zainteresiranih strana – Svojstvo zainteresirane strane – Nepostojanje ozbiljnih poteškoća”

1.      Tužba za poništenje – Fizičke ili pravne osobe – Akti koji se na njih izravno i osobno odnose – Komisijina odluka kojom se utvrđuje spojivost državne potpore sa zajedničkim tržištem bez pokretanja službenog istražnog postupka – Tužba zainteresiranih osoba u smislu članka 108. stavka 2. UFEU-a – Dopuštenost – Pretpostavke

(čl. 108. st. 2. i čl. 263. st. 4. UFEU-a; Uredba Vijeća 2015/1589, čl. 1. t. (h))

(t. 40.-42., 69.-73.)

2.      Tužba za poništenje – Fizičke ili pravne osobe – Akti koji se na njih izravno i osobno odnose – Komisijina odluka kojom se utvrđuje spojivost državne potpore sa zajedničkim tržištem bez pokretanja službenog istražnog postupka – Tužba kojom se osporava osnovanost te odluke – Tužba konkurentskog poduzetnika koja ne dokazuje bitan utjecaj na položaj tužitelja na tržištu – Nedopuštenost

(čl. 108. st. 2. i čl. 263. st. 4. UFEU-a)

(t. 43., 44., 56.-68., 75.)

3.      Tužba za poništenje – Fizičke ili pravne osobe – Akti koji se na njih izravno i osobno odnose – Komisijina odluka kojom se utvrđuje spojivost državne potpore s unutarnjim tržištem bez pokretanja formalnog istražnog postupka – Tužba zainteresiranih osoba u smislu članka 108. stavka 2. UFEU-a – Tužba radi očuvanja postupovnih prava zainteresiranih osoba – Dopuštenost – Razlozi koji mogu biti istaknuti

(čl. 108. st. 2. i čl. 263. st. 4. UFEU-a; Uredba Vijeća 2015/1589, čl. 1. t. (h))

(t. 76., 77.)

4.      Akti institucija – Obrazloženje – Obveza – Doseg – Odluka Komisije o državnim potporama – Odluka o nepokretanju formalnog istražnog postupka – Nužnost da se iznesu razlozi zbog kojih Komisija smatra da ne postoje ozbiljne poteškoće prilikom ocjene spojivosti potpore s unutarnjim tržištem – Nepostojanje zahtjeva da se posebno obrazloži svaki element koji su navele zainteresirane osobe

(čl. 107. st. 1., čl. 108. st. 2. i čl. 296. UFEU-a)

(t. 79.-95.)

5.      Potpore koje dodjeljuju države – Komisijino ispitivanje – Prethodna faza i kontradiktorna faza – Komisijina dužnost pokretanja kontradiktornog postupka – Pojam – Ozbiljne poteškoće – Objektivna narav – Trajanje prethodnog postupka koje samo po sebi ne može dokazati postojanje takvih poteškoća

(čl. 107. i čl. 108. st. 2. i 3. UFEU-a; Uredba 2015/1589, čl. 4.)

(t. 105.-112.)

6.      Potpore koje dodjeljuju države – Komisijino ispitivanje – Prethodna faza i kontradiktorna faza – Obveza Komisije da pokrene kontradiktorni postupak u slučaju postojanja ozbiljnih poteškoća – Okolnosti koje omogućavaju potvrdu postojanja takvih teškoća – Indicije koje proizlaze iz sadržaja pobijane odluke – Nepostojanje

(čl. 107. i čl. 108. st. 2. i 3. UFEU-a)

(t. 120.-142.)

Predmet

Zahtjev na temelju članka 263. UFEU-a radi poništenja Odluke Komisije C(2016) 5995 final od 26. rujna 2016. o mjerama SA.37649 i SA.45860 koje je Francuska poduzela u dijelu u kojem je Komisija te mjere kojima je CCR-u dodijeljeno neograničeno državno jamstvo za njegovu djelatnost reosiguranja rizika od prirodnih katastrofa proglasila spojivima s unutarnjim tržištem.

Izreka

1. Tužba se odbija.

2. Društvu Scor SE nalaže se snošenje vlastitih troškova kao i troškova Europske komisije i Caisse centrale de réassurance (CCR), uključujući i troškove nastale povodom zahtjeva za povjerljivo postupanje.

3. Francuska Republika snosit će vlastite troškove, uključujući i troškove nastale povodom zahtjeva za povjerljivo postupanje.