Arrest van het Gerecht (Zevende kamer) van 6 mei 2019 – Scor/Commissie

(Zaak T‑135/17)

„Staatssteun – Markt voor de herverzekering van natuurrampenrisico’s – Steun in de vorm van een onbeperkte staatsgarantie aan de CCR – Besluit waarbij de steun na de inleidende onderzoeksfase verenigbaar wordt verklaard met de interne markt – Artikel 107, lid 3, onder c), VWEU – Beroep tot nietigverklaring – Procesbevoegdheid – Geen substantiële aantasting van de concurrentiepositie – Gedeeltelijke niet-ontvankelijkheid – Procedurele rechten van de belanghebbenden – Status van belanghebbende – Geen ernstige moeilijkheden”

1.      Beroep tot nietigverklaring – Natuurlijke personen of rechtspersonen – Handelingen die hen rechtstreeks en individueel raken – Besluit van de Commissie waarbij staatssteun verenigbaar met de gemeenschappelijke markt wordt verklaard zonder dat de formele onderzoeksprocedure wordt ingeleid – Beroep ingesteld door belanghebbenden in de zin van artikel 108, lid 2, VWEU – Ontvankelijkheid – Voorwaarden

[Art. 108, lid 2, en art. 263, vierde alinea, VWEU; verordening 2015/1589 van de Raad, art. 1, h)]

(zie punten 40‑42, 69‑73)

2.      Beroep tot nietigverklaring – Natuurlijke personen of rechtspersonen – Handelingen die hen rechtstreeks en individueel raken – Besluit van de Commissie waarbij staatssteun verenigbaar met de gemeenschappelijke markt wordt verklaard zonder dat de formele onderzoeksprocedure wordt ingeleid – Beroep tot betwisting van de gegrondheid van dat besluit – Beroep ingesteld door een concurrerende onderneming die niet doet blijken van een wezenlijke aantasting van haar marktpositie – Niet-ontvankelijkheid

(Art. 108, lid 2, en art. 263, vierde alinea, VWEU)

(zie punten 43, 44, 56‑68, 75)

3.      Beroep tot nietigverklaring – Natuurlijke personen of rechtspersonen – Handelingen die hen rechtstreeks en individueel raken – Besluit van de Commissie waarbij staatssteun verenigbaar met interne markt wordt verklaard zonder dat de formele onderzoeksprocedure wordt ingeleid – Beroep ingesteld door belanghebbenden in de zin van artikel 108, lid 2, VWEU – Beroep tot vrijwaring van de procedurele rechten van de belanghebbenden – Ontvankelijkheid – Middelen die kunnen worden aangevoerd

[Art. 108, lid 2, en art. 263, vierde alinea, VWEU; verordening 2015/1589 van de Raad, art. 1, h)]

(zie punten 76, 77)

4.      Handelingen van de instellingen – Motivering – Verplichting – Omvang – Besluit van de Commissie inzake staatssteun – Besluit om de formele onderzoeksprocedure niet in te leiden – Noodzaak om de redenen uiteen te zetten waarom de Commissie van mening is dat geen ernstige moeilijkheden bestaan bij de beoordeling van de verenigbaarheid van de steun met de interne markt – Geen vereiste van een specifieke motivering voor elk door de belanghebbenden aangevoerd element

(Art. 107, lid 1, art. 108, lid 2, en art. 296 VWEU)

(zie punten 79‑95)

5.      Steunmaatregelen van de staten – Onderzoek door de Commissie – Inleidende fase en contradictoire fase – Verplichting van de Commissie om de contradictoire procedure in te leiden – Begrip – Ernstige moeilijkheden – Objectief karakter – Duur van de inleidende procedure die op zich het bestaan van dergelijke moeilijkheden niet kan aantonen

(Art. 107 en art. 108, leden 2 en 3, VWEU; verordening 2015/1589 van de Raad, art. 4)

(zie punten 105‑112)

6.      Steunmaatregelen van de staten – Onderzoek door de Commissie – Inleidende fase en contradictoire fase – Verplichting van de Commissie om de contradictoire procedure in te leiden in geval van ernstige moeilijkheden – Omstandigheden waaruit het bestaan van dergelijke moeilijkheden kan blijken – Aanwijzingen die voortvloeien uit de inhoud van het bestreden besluit – Geen

(Art. 107 en art. 108, leden 2 en 3, VWEU)

(zie punten 120‑142)

Voorwerp

Verzoek krachtens artikel 263 VWEU tot nietigverklaring van besluit C(2016) 5995 final van de Commissie van 26 september 2016 betreffende de door Frankrijk ten uitvoer gelegde maatregelen SA.37649 en SA.45860, voor zover de Commissie daarin de onbeperkte garantie die aan de CCR is verleend voor haar herverzekeringsactiviteiten van natuurrampenrisico’s verenigbaar met de interne markt heeft verklaard

Dictum

1) Het beroep wordt verworpen.

2) Scor SE zal haar eigen kosten dragen alsmede die van de Europese Commissie en de Caisse centrale de réassurance (CCR), met inbegrip van de kosten in verband met het verzoek om vertrouwelijke behandeling.

3) De Franse Republiek zal haar eigen kosten dragen, met inbegrip van de kosten in verband met het verzoek om vertrouwelijke behandeling.