Wyrok Sądu (siódma izba) z dnia 6 maja 2019 r.–
Scor/Komisja

(sprawa T‑135/17)

Pomoc państwa – Rynek działalności reasekuracyjnej od ryzyka klęsk żywiołowych – Pomoc w formie nieograniczonej gwarancji państwa udzielonej na rzecz CCR – Decyzja uznająca pomoc za zgodną z rynkiem wewnętrznym po zakończeniu wstępnego etapu badania – Artykuł 107 ust. 3 lit. c) TFUE – Skarga o stwierdzenie nieważności – Legitymacja procesowa – Brak istotnego wpływu na pozycję konkurencyjną – Częściowa niedopuszczalność – Uprawnienia procesowe zainteresowanych stron – Status zainteresowanej strony – Brak poważnych trudności

1.      Skarga o stwierdzenie nieważności – Osoby fizyczne lub prawne – Akty dotyczące ich bezpośrednio i indywidualnie – Decyzja Komisji stwierdzająca zgodność pomocy państwa ze wspólnym rynkiem bez wszczynania formalnego postępowania wyjaśniającego – Skarga zainteresowanych stron w rozumieniu art. 108 ust. 2 TFUE – Dopuszczalność – Przesłanki

[art. 108 ust. 2, art. 263 akapit czwarty TFUE; rozporządzenie Rady 2015/1589, art. 1 lit. h)]

(zob. pkt 40–42, 69–73)

2.      Skarga o stwierdzenie nieważności – Osoby fizyczne lub prawne – Akty dotyczące ich bezpośrednio i indywidualnie – Decyzja Komisji stwierdzająca zgodność pomocy państwa ze wspólnym rynkiem bez wszczynania formalnego postępowania wyjaśniającego – Skarga mająca na celu podważenie zasadności tej decyzji – Skarga konkurencyjnego przedsiębiorstwa niedowodzącego istotnego wpływu na jego pozycję na rynku – Niedopuszczalność

(art. 108 ust. 2, art. 263 akapit czwarty TFUE)

(zob. pkt 43, 44, 56–68, 75)

3.      Skarga o stwierdzenie nieważności – Osoby fizyczne lub prawne – Akty dotyczące ich bezpośrednio i indywidualnie – Decyzja Komisji stwierdzająca zgodność pomocy państwa z rynkiem wewnętrznym bez wszczynania formalnego postępowania wyjaśniającego – Skarga zainteresowanych stron w rozumieniu art. 108 ust. 2 TFUE – Skarga mająca na celu ochronę uprawnień procesowych zainteresowanych – Dopuszczalność – Zarzuty, jakie mogą być podniesione

[art. 108 ust. 2, art. 263 akapit czwarty TFUE; rozporządzenie Rady 2015/1589, art. 1 lit. h)]

(zob. pkt 76, 77)

4.      Akty instytucji – Uzasadnienie – Obowiązek – Zakres – Decyzja Komisji w dziedzinie pomocy państwa – Decyzja o niewszczęciu formalnego postępowania wyjaśniającego – Konieczność przedstawienia przyczyn, z powodu których Komisja uznała, że brak jest poważnych trudności z oceną zgodności pomocy z rynkiem wewnętrznym – Brak wymogu szczegółowego uzasadnienia w odniesieniu do każdego z argumentów podnoszonych przez zainteresowanych

(art. 107 ust. 1, art. 108 ust. 2, art. 296 TFUE)

(zob. pkt 79–95)

5.      Pomoc przyznawana przez państwa – Badanie przez Komisję – Etap wstępny i etap kontradyktoryjny postępowania – Obowiązek wszczęcia postępowania kontradyktoryjnego przez Komisję – Pojęcie – Poważne trudności – Charakter obiektywny – Czas trwania wstępnego postępowania niemogący sam w sobie wykazać istnienia takich trudności

(art. 107, art. 108 ust. 2, 3 TFUE; rozporządzenie 2015/1589, art. 4)

(zob. pkt 105–112)

6.      Pomoc przyznawana przez państwa – Badanie przez Komisję – Etap wstępny i etap kontradyktoryjny postępowania – Obowiązek wszczęcia przez Komisję postępowania kontradyktoryjnego w przypadku poważnych trudności – Okoliczności pozwalające na poświadczenie istnienia takich trudności – Przesłanki wynikające z treści zaskarżonej decyzji – Brak

(art. 107, art. 108 ust. 2, 3 TFUE)

(zob. pkt 120–142)

Przedmiot

Oparte na art. 263 TFUE żądanie stwierdzenia nieważności decyzji Komisji C(2016) final z dnia 26 września 2016 r. dotyczącej środków SA.37649 i SA.45860 wdrożonych przez Francję w zakresie, w jakim Komisja uznała w niej za zgodną z rynkiem wewnętrznym nieograniczoną gwarancję udzieloną na rzecz CCR na prowadzenie przez nią działalności reasekuracyjnej od ryzyka klęsk żywiołowych.

Sentencja

1) Skarga zostaje w części odrzucona, a w pozostałym zakresie oddalona.

2) Scor SE pokrywa własne koszty oraz koszty poniesione przez Komisję Europejską i Caisse centrale de réassurance (CCR), w tym koszty poniesione w związku z wnioskiem o zachowanie poufności.

3) Republika Francuska pokrywa własne koszty, w tym koszty poniesione w związku z wnioskiem o zachowanie poufności.