Hotărârea Tribunalului (Camera a șaptea) din 6 mai 2019 –
Scor/Comisia

(Cauza T‑135/17)

„Ajutoare de stat – Piața reasigurării riscurilor de catastrofe naturale – Ajutor sub forma unei garanții nelimitate a statului acordate CCR – Decizie prin care ajutorul este declarat compatibil cu piața internă la sfârșitul fazei preliminare de examinare – Articolul 107 alineatul (3) litera (c) TFUE – Acțiune în anulare – Calitate procesuală activă – Lipsa afectării substanțiale a poziției concurențiale – Inadmisibilitate parțială – Drepturi procedurale ale părților interesate – Calitatea de parte interesată – Lipsa unor dificultăți serioase”

1.      Acțiune în anulare – Persoane fizice sau juridice – Acte care le privesc direct și individual – Decizie a Comisiei prin care se constată compatibilitatea unui ajutor de stat cu piața comună fără deschiderea procedurii oficiale de investigare – Acțiune a persoanelor interesate în sensul articolului 108 alineatul (2) TFUE  – Admisibilitate – Condiții

[art. 108 alin. (2) și art. 263 al patrulea paragraf TFUE ; Regulamentul 2015/1589 al Consiliului, art. 1 lit. (h)]

(a se vedea punctele 40-42 și 69-73)

2.      Acțiune în anulare – Persoane fizice sau juridice – Acte care le privesc direct și individual – Decizie a Comisiei prin care se constată compatibilitatea unui ajutor de stat cu piața comună fără deschiderea procedurii oficiale de investigare – Acțiune prin care se urmărește contestarea temeiniciei acestei decizii – Acțiune a unei întreprinderi concurente care nu demonstrează afectarea substanțială a poziției sale pe piață – Inadmisibilitate

[art. 108 alin. (2) TFUE și art. 263 al patrulea paragraf TFUE]

(a se vedea punctele 43, 44, 56-68 și 75)

3.      Acțiune în anulare – Persoane fizice sau juridice – Acte care le privesc direct și individual – Decizie a Comisiei prin care se constată compatibilitatea unui ajutor de stat cu piața internă fără deschiderea procedurii oficiale de investigare – Acțiune a persoanelor interesate în sensul articolului 108 alineatul (2) TFUE  – Acțiune prin care se vizează protecția drepturilor procedurale ale persoanelor interesate – Admisibilitate – Motive care pot fi invocate

[art. 108 alin. (2) TFUE și art. 263 al patrulea paragraf TFUE; Regulamentul 2015/1589 al Consiliului, art. 1 lit. (h)]

(a se vedea punctele 76 și 77)

4.      Acte ale instituțiilor – Motivare – Obligație – Conținut – Decizie a Comisiei în materia ajutoarelor de stat – Decizie de a nu deschide procedura oficială de investigare – Necesitate de a expune motivele pentru care Comisia consideră că nu se află în prezența unor dificultăți serioase de apreciere a compatibilității ajutorului cu piața internă – Inexistența unei cerințe a motivării specifice în privința fiecărui element invocat de persoanele interesate

[art. 107 alin. (1), art. 108 alin. (2) și art. 296 TFUE]

(a se vedea punctele 79-95)

5.      Ajutoare acordate de state – Examinare de către Comisie – Faza preliminară și faza în contradictoriu – Obligația Comisiei de a iniția procedura în contradictoriu – Noțiune – Dificultăți serioase – Caracter obiectiv  – Durată a procedurii preliminare care nu poate demonstra prin ea însăși existența unor astfel de dificultăți

[art. 107 și art. 108 alin. (2) și (3) TFUE; Regulamentul 2015/1589, art. 4]

(a se vedea punctele 105-112)

6.      Ajutoare acordate de state – Examinare de către Comisie – Faza preliminară și faza în contradictoriu – Obligația Comisiei de a iniția procedura în contradictoriu în cazul unor dificultăți serioase – Circumstanțe care permit atestarea existenței unor astfel de dificultăți – Indicii deduse din conținutul deciziei atacate – Lipsă

[art. 107 și art. 108 alin. (2) și (3) TFUE]

(a se vedea punctele 120-142)

Obiectul

Cerere întemeiată pe articolul 263 TFUE prin care se solicită anularea deciziei C(2016) 5995 final a Comisiei din 26 septembrie 2016, privind măsurile SA.37649 și SA.45860 puse în aplicare de Franța, întrucât Comisia a declarat în aceasta compatibilitatea cu piața internă a garanției nelimitate acordate CCR pentru activitatea sa de reasigurare a riscurilor de catastrofe naturale

Dispozitivul

1) Respinge acțiunea.

2) Scor SE suportă propriile cheltuieli de judecată, precum și cheltuielile de judecată efectuate de Comisia Europeană și de Caisse centrale de réassurance (CCR), inclusiv cheltuielile de judecată efectuate cu ocazia cererii de aplicare a regimului de confidențialitate.

3) Republica Franceză suportă propriile cheltuieli de judecată, inclusiv cheltuielile de judecată efectuate cu ocazia cererii de aplicare a regimului de confidențialitate.