Sodba Splošnega sodišča (sedmi senat) z dne 6. maja 2019 –

Scor/Komisija

(Zadeva T‑135/17)

„Državne pomoči – Trg pozavarovanja tveganj za naravne nesreče – Pomoč v obliki neomejenega državnega poroštva, ki je bilo dano CCR – Sklep, s katerim je po fazi predhodne preučitve pomoč razglašena za združljivo z notranjim trgom – Člen 107(3)(c) PDEU – Ničnostna tožba – Procesno upravičenje – Neobstoj znatnega vpliva na konkurenčni položaj – Delna nedopustnost – Procesne pravice zadevnih strank – Status zadevne stranke – Neobstoj resnih težav“

1.      Ničnostna tožba – Fizične ali pravne osebe – Akti, ki se nanje neposredno in posamično nanašajo – Sklep Komisije o ugotovitvi združljivosti državne pomoči s skupnim trgom, ne da bi bil uveden formalni postopek preiskave – Tožba zadevnih strank v smislu člena 108(2) PDEU – Dopustnost – Pogoji

(člena 108(2) in 263, četrti odstavek, PDEU; Uredba Sveta 2015/1589, člen 1(h))

(Glej točke od 40 do 42 in od 69 do 73.)

2.      Ničnostna tožba – Fizične ali pravne osebe – Akti, ki se nanje neposredno in posamično nanašajo – Sklep Komisije o ugotovitvi združljivosti državne pomoči s skupnim trgom, ne da bi bil uveden formalni postopek preiskave – Tožba, s katero se izpodbija utemeljenost tega sklepa – Tožba konkurenčnega podjetja, ki ne utemeljuje znatnega vpliva na njegov položaj na trgu – Nedopustnost

(člena 108(2) in 263, četrti odstavek, PDEU)

(Glej točke 43, 44, od 56 do 68 in 75.)

3.      Ničnostna tožba – Fizične ali pravne osebe – Akti, ki se nanje neposredno in posamično nanašajo – Sklep Komisije o ugotovitvi skladnosti državne pomoči z notranjim trgom brez začetka formalnega postopka preiskave – Tožba zadevnih strank v smislu člena 108(2) PDEU – Tožba zaradi varstva procesnih pravic zadevnih strank – Dopustnost – Razlogi, ki se jih lahko uveljavlja

(člena 108(2) in 263, četrti odstavek, PDEU; Uredba Sveta 2015/1589, člen 1(h))

(Glej točki 76 in 77.)

4.      Akti institucij – Obrazložitev – Obveznost – Obseg – Odločba Komisije na področju državnih pomoči – Odločba o začetku formalnega postopka preiskave – Nujnost navedbe razlogov, zaradi katerih Komisija meni, da ne gre za resne težave pri presoji združljivosti pomoči z notranjim trgom – Neobstoj zahteve, da se posebej obrazloži vsak element, na katerega se sklicujejo zainteresirane stranke

(členi 107(1), 108(2) in 296 PDEU)

(Glej točke od 79 do 95.)

5.      Pomoči, ki jih dodelijo države – Pregled Komisije – Faza predhodne preučitve in kontradiktorna faza – Obveznost Komisije, da uvede kontradiktorni postopek – Pojem – Resne težave – Nepristranskost – Trajanje predhodnega postopka, ki sam po sebi ne more dokazati obstoja takih težav

(člena 107 in 108(2) in (3) PDEU; Uredba št. 2015/1589, člen 4)

(Glej točke od 105 do 112.)

6.      Pomoči, ki jih dodelijo države – Pregled Komisije – Faza predhodne preučitve in kontradiktorna faza – Obveznost Komisije, da v primeru resnih težav začne kontradiktorni postopek – Okoliščine, ki omogočajo potrditev obstoja takih težav – Navedbe o vsebini izpodbijanega sklepa – Neobstoj

(člena 107 in 108(2) in (3) PDEU)

(Glej točke od 120 do 142.)

Predmet

Predlog na podlagi člena 263 PDEU za razglasitev ničnosti Sklepa Komisije C(2016) 5995 final z dne 26. septembra 2016 glede ukrepov SA.37649 in SA.45860, ki jih izvaja Francija, v delu, v katerem je v njem Komisija razglasila, da je neomejeno poroštvo, ki je bilo družbi CCR dano za njeno dejavnost pozavarovanja tveganj za naravne nesreče, združljivo z notranjim trgom.

Izrek

1. Tožba se zavrne.

2. Družba Scor SE nosi svoje stroške in stroške Evropske komisije ter Caisse centrale de réassurance (CCR) vključno s stroški, ki so nastali v zvezi s predlogom za zaupno obravnavo.

3. Francoska republika nosi svoje stroške vključno z njenimi stroški v zvezi s predlogom za zaupno obravnavo.