Postanowienie Sądu (piąta izba w składzie powiększonym) z dnia 19 lipca 2018 r. – Front Polisario / Rada

(sprawa T‑180/14)

Skarga o stwierdzenie nieważności – Porozumienie o partnerstwie w sektorze rybołówstwa pomiędzy Unią Europejską i Królestwem Marokańskim – Protokół ustalający uprawnienia do połowów przewidziane w tym porozumieniu – Akt zawarcia – Możliwość stosowania tego porozumienia i tego protokołu do terytorium Sahary Zachodniej i do wód do niej przyległych – Brak legitymacji procesowej – Niedopuszczalność

1.      Umowy międzynarodowe – Umowy Unii – Układ eurośródziemnomorski o stowarzyszeniu WE–Maroko – Porozumienie o partnerstwie Wspólnota–Maroko – Terytorialny zakres stosowania – Nierządzący się samodzielnie obszar Sahary Zachodniej niepodlegający suwerenności stron – Wyłączenie

(Układ eurośródziemnomorski o stowarzyszeniu WE–Maroko, art. 94; porozumienie o partnerstwie WE–Maroko, art. 11)

(zob. pkt 44)

2.      Umowy międzynarodowe – Umowy Unii – Umowy międzynarodowe w sprawach rolnictwa i rybołówstwa – Porozumienie o partnerstwie Wspólnota–Maroko – Terytorialny zakres stosowania – Wody przyległe do terytorium Sahary Zachodniej – Wyłączenie

[porozumienie o partnerstwie WE–Maroko, art. 2 lit. a), art. 11]

(zob pkt 45–50)

3.      Umowy międzynarodowe – Umowy Unii – Umowy międzynarodowe w sprawach rolnictwa i rybołówstwa – Porozumienie o partnerstwie Wspólnota–Maroko – Protokół z 2013 r. – Terytorialny zakres stosowania – Marokańska strefa połowowa – Pojęcie – Wody przyległe do terytorium Sahary Zachodniej – Wyłączenie

[porozumienie o partnerstwie WE–Maroko, art. 2 lit. a), art. 16, protokół z 2013 r., art. 1]

(zob. pkt 52, 53, 57, 60)

4.      Umowy międzynarodowe – Umowy Unii – Wykładnia – Uwzględnienie późniejszej praktyki stosowania tej umowy – Zakres – Domniemana wola Unii wykonania umowy w sposób niezgodny z zasadami samostanowienia i względnej skuteczności traktatów – Niezgodność z zasadą wykonywania umów w dobrej wierze

(zob. pkt 63–65)

5.      Skarga o stwierdzenie nieważności – Osoby fizyczne lub prawne – Akty dotyczące ich bezpośrednio i indywidualnie – Decyzja Rady dotycząca zawarcia protokołu z państwem trzecim niewywołującego skutków prawnych na terytorium kontrolowanym przez to państwo, które nie ma międzynarodowo uznanej suwerenności nad tym terytorium – Skarga ruchu uznanego za reprezentujący lud tego terytorium, biorącego udział w prowadzonych pod egidą Narodów Zjednoczonych negocjacjach mających na celu określenie statusu wspomnianego terytorium – Niedopuszczalność

(art. 263 akapit czwarty TFUE; porozumienie o partnerstwie WE–Maroko i protokół z 2013 r.)

(zob. pkt 69–71)

Przedmiot

Oparte na art. 263 TFUE żądanie stwierdzenia nieważności, po pierwsze, decyzji Rady 2013/785/UE z dnia 16 grudnia 2013 r. dotyczącej zawarcia, w imieniu Unii Europejskiej, protokołu między Unią Europejską a Królestwem Marokańskim ustalającego uprawnienia do połowów i rekompensatę finansową przewidziane w Porozumieniu o partnerstwie w sektorze rybołówstwa pomiędzy Unią Europejską a Królestwem Marokańskim (Dz.U. 2013, L 349, s. 1), a po drugie, decyzji Komisji (UE) 2018/393 z dnia 12 marca 2018 r. zatwierdzającej, w imieniu Unii Europejskiej, zmianę protokołu między Unią Europejską a Królestwem Marokańskim ustalającego uprawnienia do połowów i rekompensatę finansową przewidziane w Porozumieniu o partnerstwie w sektorze rybołówstwa pomiędzy Unią Europejską a Królestwem Marokańskim (Dz.U. 2018, L 69, s. 60).

Sentencja

1) Skarga zostaje odrzucona.

2) Front populaire pour la libération de la Saguia-el-Hamra et du Rio de Oro (Front Polisario) pokrywa, poza własnymi kosztami, koszty poniesione przez Radę Unii Europejskiej.

3) Komisja Europejska pokrywa własne koszty.