Beschikking van het Gerecht (Achtste kamer) van 9 september 2013 – Telefónica/Commissie

(Zaak T‑430/11)

„Beroep tot nietigverklaring – Staatssteun – Steunregeling die fiscale afschrijving van financiële goodwill voor verwerving van deelnemingen in buitenlandse ondernemingen mogelijk maakt – Besluit waarbij steunregeling onverenigbaar met interne markt wordt verklaard en terugvordering van steun niet wordt gelast – Handeling die uitvoeringsmaatregelen bevat – Geen individuele geraaktheid – Geen hoedanigheid van daadwerkelijke begunstigde van steunregeling – Geen verplichting tot teruggave – Niet-ontvankelijkheid”

1.                     Procedure – Verplichting voor Gerecht om mondelinge behandeling aan te vatten alvorens uitspraak te doen op exceptie van niet-ontvankelijkheid – Geen (Reglement voor de procesvoering van het Gerecht, art. 114, leden 1 en 3) (cf. punt 20)

2.                     Beroep tot nietigverklaring – Natuurlijke of rechtspersonen – Handelingen die hen rechtstreeks en individueel raken – Besluit van Commissie houdende verbod van sectoriële steunregeling – Individuele geraaktheid – Criteria – Hoedanigheid van partij in administratieve procedure – Geen duidelijk afgebakende positie van onderhandelaar – Niet-ontvankelijkheid (Art. 263, vierde alinea, VWEU) (cf. punten 24, 26, 27)

3.                     Beroep tot nietigverklaring – Natuurlijke of rechtspersonen – Handelingen die hen rechtstreeks en individueel raken – Besluit van Commissie houdende verbod van sectoriële steunregeling – Beroep ingesteld door onderneming die geen daadwerkelijke begunstigde van deze regeling is ten tijde van vaststelling van besluit – Niet-ontvankelijkheid – Beroep ingesteld door onderneming die in kader van deze regeling individueel steun heeft ontvangen, maar niet tot teruggave is gehouden – Niet-ontvankelijkheid (Art. 263, vierde alinea, VWEU) (cf. punten 24, 29‑36, 40‑46)

4.                     Beroep tot nietigverklaring – Natuurlijke of rechtspersonen – Onderscheid tussen individuele geraaktheid en procesbelang (Art. 263, vierde alinea, VWEU) (cf. punt 43)

5.                     Beroep tot nietigverklaring – Natuurlijke of rechtspersonen – Begrip regelgevingshandeling in zin van artikel 263, vierde alinea, VWEU – Elke handeling van algemene strekking met uitzondering van wetgevingshandelingen – Besluit van Commissie houdende verbod van sectoriële steunregeling – Handeling die uitvoeringsmaatregelen met zich meebrengt in zin van deze verdragsbepaling – Daarvan uitgesloten (Art. 263, vierde alinea, VWEU en 288, vierde alinea, VWEU) (cf. punten 50‑52, 54)

6.                     Recht van Europese Unie – Beginselen – Rechten van verdediging – Recht op effectieve rechterlijke bescherming – Door Gerecht niet-ontvankelijk verklaard beroep tot nietigverklaring van besluit inzake staatssteun – Mogelijkheid om nationale rechter voor te stellen over te gaan tot prejudiciële verwijzing (Art. 263 VWEU en 267 VWEU) (cf. punt 53)

Voorwerp

Verzoek tot gedeeltelijke nietigverklaring van besluit 2011/282/EU van de Commissie van 12 januari 2011 inzake de fiscale afschrijving van financiële goodwill voor de verwerving van deelnemingen in buitenlandse ondernemingen C 45/07 (ex NN 51/07, ex CP 9/07) die door Spanje is toegepast (PB L 135, blz. 1)

Dictum

1) Het beroep wordt verworpen.

2) Telefónica SA wordt verwezen in de kosten.