A Törvényszék (tizedik tanács) T-48/22. sz., Cseh Köztársaság kontra Bizottság ügyben 2023. december 6-án hozott ítélete ellen a Cseh Köztársaság által 2024. február 22-én benyújtott fellebbezés
(C-140/24. P. sz. ügy)
Az eljárás nyelve: cseh
Felek
Fellebbező: Cseh Köztársaság (képviselők: M. Smolek, J. Vláčil, J. Očková és J. Benešová meghatalmazottak)
A másik fél az eljárásban: Európai Bizottság
A fellebbező kérelmei
A Bíróság helyezze hatályon kívül a T-48/22. sz. ügyben a Törvényszék által hozott ítélet rendelkező részének 2. pontját és az ítélet ennek megfelelő részét;
semmisítse meg az (EU) 2021/2020 bizottsági határozatot annyiban, amennyiben az 25 596 118,58 euró összegben kiadásokat zár ki;
a Bizottságot kötelezze a költségek viselésére.
Jogalapok és fontosabb érvek
A fellebbező a fellebbezése alátámasztására nyolc jogalapot hoz fel.
Az első, az 1307/2013 rendelet 1 9. cikkének (2) bekezdésével összefüggésben értelmezett 1306/2013 rendelet 2 52. cikke (1) bekezdésének megsértésére alapított jogalap. A Törvényszék tévesen alkalmazta a jogot, amikor azt állapította meg, hogy a támogatást kérelmező aktív mezőgazdasági termelői jogállásának ellenőrzése során figyelembe kell venni a kapcsolt vállalkozásokat. Ilyen kötelezettség ugyanis egyetlen uniós jogi rendelkezésből sem következik. A természetes vagy jogi személyek csoportjai kifejezés szó szerint a mezőgazdasági termelő 1307/2013 rendelet 4. cikke (1) bekezdésének a) pontja szerinti meghatározásából ered, tehát a mezőgazdasági termelők nemzeti jog által szabályozott formájú szervezetének felel meg, nem pedig kapcsolt vállalkozásoknak.
A második, az 1307/2013 rendelet 9. cikke (2) bekezdésének harmadik albekezdésével összefüggésben értelmezett 1306/2013 rendelet 52. cikke (1) bekezdésének megsértésére alapított jogalap. A Törvényszék tévesen alkalmazta a jogot, amikor azt állapította meg, hogy az aktív mezőgazdasági termelői jogállásra vonatkozó negatív vélelem megcáfolására nem lehet ugyanazt a szempontot használni, mint ami annak igazolására szolgál, hogy a kérelmező mezőgazdasági tevékenysége nem csak kis mértékben mezőgazdasági tevékenység, és az az elsődleges üzleti tevékenysége, holott e két feltétel tartalma lefedi egymást és a 639/2014 rendelet 1 kifejezetten előírja más feltételek alkalmazásának lehetőségét; az egyetlen korlátozás az, hogy a választott feltétel alkalmas legyen annak igazolására, hogy a támogatást kérelmező mezőgazdasági tevékenysége nem csak kis mértékben mezőgazdasági tevékenység.
A harmadik, az 1306/2013 rendelet 52. cikke (2) bekezdésének megsértésére alapított jogalap. A Törvényszék tévesen alkalmazta a jogot és elferdítette a tényeket, amikor a Cseh Köztársaság által a keresetlevélhez mellékelt bizonyítékok ellenére azt állapította meg, hogy a Cseh Köztársaság nem bizonyította az aktív mezőgazdasági termelői jogállás bizonyításával kapcsolatban előírt pénzügyi korrekció aránytalan jellegét.
A negyedik, a megfelelő ügyintézés elvével, a bizalomvédelem elvével és a 908/2014 rendelet1 34. cikkének (1) bekezdésével összefüggésben értelmezett 1306/2013 rendelet 52. cikke (1) bekezdésének megsértésére alapított jogalap. A Törvényszék tévesen ítélte meg a jogi helyzetet, amikor a határozatában nem vette figyelembe azt a tényt, hogy az állandó gyepterületek vonatkozásában pénzügyi korrekciót írtak elő, miközben maga a Bizottság is azt állapította meg, hogy az uniós jogot nem sértették meg.
Az ötödik, az Európai Unió Alapjogi Chartájának 47. cikkével és a 908/2014 rendelet 34. cikkével összefüggésben értelmezett 1306/2013 rendelet 52. cikke (1) bekezdésének megsértésére alapított jogalap. A Törvényszék tévesen alkalmazta a jogot, amikor azt állapította meg, hogy az 1306/2013 rendelet 52. cikkében és a 908/2014 rendelet 34. cikkében meghatározott határidők nem csak a pénzügyi korrekció összegének meghatározásához szükséges információk megküldésére vonatkoznak, hanem az uniós jog megsértésének fennállására vonatkozó információk megküldésére is. Ezáltal az uniós jog megsértése fennállásának bírósági felülvizsgálatára vonatkozó tagállami jogot korlátozta, amely jogsértés a pénzügyi korrekció előírásának szükséges előfeltétele.
A hatodik, az 1306/2013 rendelet 52. cikke (1) bekezdésének megsértésére alapított jogalap. A Törvényszék elferdítette a tényeket, amikor azt állapította meg, hogy az AA/2017/010/CZ vizsgálat során a Cseh Köztársaság nem bizonyította kellőképpen az állandó gyepterületek azonosítására vonatkozó rendszer megfelelő működését, és hogy ezt a bizonyítékot első alkalommal csak az AA/2020/012/CZ monitoringvizsgálat keretében terjesztették elő, mivel nem vette figyelembe a Cseh Köztársaság által a keresetlevélben benyújtott bizonyítékokat, amelyekre a jogalapjai keretében kifejezetten utalt.
A hetedik, az 1306/2013 rendelet 72. cikkével és a 640/2014 rendelet1 13. cikkével összefüggésben értelmezett 1306/2013 rendelet 52. cikke (1) bekezdésének megsértésére alapított jogalap. A Törvényszék tévesen alkalmazta a jogot, amikor azt állapította meg, hogy a kérelem cseh jog szerinti, abban álló hitelesítése, hogy azt a 640/2014 rendelet 13. cikke szerinti határidő leteltét követően kiegészítik a saját kezű aláírással, a kérelem késedelmes benyújtásának minősül. A saját kezű aláírásra vonatkozó követelmény ugyanis a kérelem elfogadhatóságának nem az uniós jog által előírt feltétele, hanem az csak a cseh jogból következik.
A nyolcadik, az 1306/2013 rendelet 52. cikke (2) bekezdésének megsértésére alapított jogalap. A Törvényszék tévesen alkalmazta a jogot, amikor nem ellenőrizte a különböző támogatási programokra alkalmazott pénzügyi korrekciókat tükröző pénzügyi fegyelmi rendszerben az előirányzatokkal kapcsolatban előírt pénzügyi korrekciót, miközben a megtámadott ítélet jelentős részében megsemmisítette a különböző támogatási programokra előírt pénzügyi korrekciót. A Törvényszék ezenkívül elferdítette a tényeket, amikor azt állapította meg, hogy a Bizottság nem rendelkezett a termeléstől függő önkéntes támogatási rendszerrel kapcsolatos pénzügyi korrekció pontos számszerűsítéséhez szükséges információkkal, miközben a keresetlevélhez mellékelt bizonyítékok ennek ellenkezőjéről tanúskodnak.
____________
1 A közös agrárpolitika keretébe tartozó támogatási rendszerek alapján a mezőgazdasági termelők részére nyújtott közvetlen kifizetésekre vonatkozó szabályok megállapításáról, valamint a 637/2008/EK és a 73/2009/EK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2013. december 17-i 1307/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet (HL 2013. L 347., 608. o.; helyesbítés: HL 2016. L 130., 8. o.; a továbbiakban: 1307/2013 rendelet).
1 A közös agrárpolitika finanszírozásáról, irányításáról és monitoringjáról és a 352/78/EGK, a 165/94/EK, a 2799/98/EK, a 814/2000/EK, az 1290/2005/EK és a 485/2008/EK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2013. december 17-i 1306/2013/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet (HL 2013. L 347., 549. o.; helyesbítések: HL 2016. L 130., 7. o.; HL 2017. L 327., 83. o.; HL 2018. L 233., 3. o. ; a továbbiakban: 1306/2013 rendelet).
1 A közös agrárpolitika keretébe tartozó támogatási rendszerek alapján a mezőgazdasági termelők részére nyújtott közvetlen kifizetésekre vonatkozó szabályok megállapításáról szóló 1307/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet kiegészítéséről és X. mellékletének módosításáról szóló, 2014. március 11‑i 639/2014/EU felhatalmazáson alapuló bizottsági rendelet (HL 2014. L 181., 1. o.; helyesbítés: HL 2015. L 216., 9. o.).
1 Az 1306/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletnek a kifizető ügynökségek és más szervek, a pénzgazdálkodás, a számlaelszámolás, az ellenőrzési szabályok, a biztosítékok és az átláthatóság tekintetében történő alkalmazására vonatkozó szabályok megállapításáról szóló, 2014. augusztus 6-i 908/2014/EU bizottsági végrehajtási rendelet (HL 2014. L 255., 59. o.; helyesbítés: HL 2015. L 114., 25. o.; a továbbiakban: 908/2014 rendelet).
1 Az 1306/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletnek az integrált igazgatási és ellenőrzési rendszer, a kifizetések elutasítására és visszavonására vonatkozó feltételek, valamint a közvetlen kifizetésekre, a vidékfejlesztési támogatásokra és a kölcsönös megfeleltetésre alkalmazandó közigazgatási szankciók tekintetében történő kiegészítéséről szóló, 2014. március 11-i 640/2014/EU felhatalmazáson alapuló bizottsági rendelet (HL 2014. L 181., 48. o.; a továbbiakban: 640/2014 rendelet).