Arrest van het Gerecht (Eerste kamer) van 9 december 2014 –
BT Telecommunications/Raad
(Zaak T‑440/11)
„Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid – Beperkende maatregelen tegen Belarus – Bevriezing van tegoeden – Motiveringsplicht – Rechten van de verdediging – Recht om te worden gehoord – Beoordelingsfout”
1. Gerechtelijke procedure – Handelingen waarbij de bestreden handelingen in de loop van het geding worden ingetrokken en vervangen – Verzoek tot aanpassing van de vorderingen tot nietigverklaring dat in de loop van het geding wordt gedaan – Toelaatbaarheid – Termijn voor indiening van een dergelijk verzoek – Aanvang – Datum van mededeling van de nieuwe handeling aan de betrokkenen (Art. 263, zesde alinea, VWEU; Reglement voor de procesvoering van het Gerecht, art. 48, lid 2, en 102) (cf. punten 54, 67, 68, 71)
2. Beroep tot nietigverklaring – Natuurlijke personen of rechtspersonen – Handelingen die hen rechtstreeks en individueel raken – Beperkende maatregelen ten aanzien van Belarus – Verordening waarbij de lijst van de getroffen personen, groepen of entiteiten wordt herzien en aangevuld, doch niet wordt ingetrokken – Beroep ingesteld door een persoon die in de lijst is opgenomen doch niet in deze verordening wordt genoemd – Ontvankelijkheid (Art. 263 VWEU; verordeningen nrs. 765/2006 en 1000/2011 van de Raad) (cf. punten 59‑61)
3. Handelingen van de instellingen – Motivering – Verplichting – Omvang – Beperkende maatregelen ten aanzien van Belarus – Bevriezing van tegoeden van bepaalde personen en entiteiten wegens de situatie in Belarus – Minimumvereisten (Art. 296 VWEU; besluiten 2011/357/GBVB, 2011/666/GBVB en 2012/642/GBVB van de Raad; verordeningen nrs. 588/2011, 1000/2011 en 1017/2012 van de Raad) (cf. punten 79‑85)
4. Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid – Beperkende maatregelen ten aanzien van Belarus – Bevriezing van tegoeden van bepaalde personen en entiteiten wegens de situatie in Belarus – Verplichting om deze maatregel uit te breiden tot entiteiten die in handen zijn van een dergelijke entiteit of waarover een dergelijke entiteit zeggenschap heeft –Voorwaarde – Handelingen met beperkende maatregelen die worden toegepast op deze entiteiten die in handen zijn van een dergelijke entiteit of waarover een dergelijke entiteit zeggenschap heeft – Arrest houdende nietigverklaring van de beperkende maatregelen betreffende deze entiteit – Draagwijdte – Nietigverklaring van de beperkende maatregelen betreffende de entiteiten die in handen zijn van de entiteit of waarover de entiteit zeggenschap heeft (Besluiten 2011/357/GBVB, 2011/666/GBVB en 2012/642/GBVB van de Raad; verordeningen nrs. 588/2011, 1000/2011 en 1017/2012 van de Raad) (cf. punten 88, 89, 144, 145, 149)
5. Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid – Beperkende maatregelen ten aanzien van Belarus – Bevriezing van tegoeden van bepaalde personen en entiteiten wegens de situatie in Belarus – Aard van deze maatregelen – Geen strafrechtelijk karakter (Besluiten 2011/357/GBVB, 2011/666/GBVB en 2012/642/GBVB van de Raad; verordeningen nrs. 588/2011, 1000/2011 en 1017/2012 van de Raad) (cf. punt 112)
6. Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid – Beperkende maatregelen ten aanzien van Belarus – Bevriezing van tegoeden – Rechten van de verdediging – Mededeling van bezwarende elementen – Daaropvolgend besluit waarbij verzoeksters naam op de lijst van de door deze maatregelen geviseerde personen wordt behouden – Geen nieuwe redenen – Schending van het recht om te worden gehoord – Geen (Besluit 2012/642/GBVB van de Raad; verordening nr. 1017/2012 van de Raad) (cf. punten 119‑122)
Voorwerp
| Verzoek tot nietigverklaring van besluit 2011/357/GBVB van de Raad van 20 juni 2011 tot wijziging van besluit 2010/639/GBVB betreffende beperkende maatregelen tegen bepaalde functionarissen van Belarus (PB L 161, blz. 25), verordening (EU) nr. 588/2011 van de Raad van 20 juni 2011 tot wijziging van verordening (EG) nr. 765/2006 betreffende beperkende maatregelen tegen president Loekasjenko en bepaalde functionarissen van Belarus (PB L 161, blz. 1), besluit 2011/666/GBVB van de Raad van 10 oktober 2011 tot wijziging van besluit 2010/639/GBVB betreffende beperkende maatregelen tegen Belarus (PB L 265, blz. 17), uitvoeringsverordening (EU) nr. 1000/2011 van de Raad van 10 oktober 2011 tot uitvoering van artikel 8 bis, lid 1, van verordening (EG) nr. 765/2006 betreffende beperkende maatregelen tegen bepaalde functionarissen van Belarus (PB L 265, blz. 8), besluit 2012/642/GBVB van de Raad van 15 oktober 2012 betreffende beperkende maatregelen tegen Belarus (PB L 285, blz. 1), uitvoeringsverordening (EU) nr. 1017/2012 van de Raad van 6 november 2012 houdende uitvoering van artikel 8 bis, lid 1, van verordening (EG) nr. 765/2006 betreffende beperkende maatregelen ten aanzien van Belarus (PB L 307, blz. 7), besluit 2013/534/GBVB van de Raad van 29 oktober 2013 tot wijziging van besluit 2012/642 (PB L 288, blz. 69), en uitvoeringsverordening (EU) nr. 1054/2013 van de Raad van 29 oktober 2013 tot uitvoering van artikel 8 bis, lid 1, van verordening (EG) nr. 765/2006 betreffende beperkende maatregelen ten aanzien van Belarus (PB L 288, blz. 1), voor zover die handelingen verzoekster betreffen |
Dictum
1) | | Besluit 2011/357/GBVB van de Raad van 20 juni 2011 tot wijziging van besluit 2010/639/GBVB betreffende beperkende maatregelen tegen bepaalde functionarissen van Belarus, verordening (EU) nr. 588/2011 van de Raad van 20 juni 2011 tot wijziging van verordening (EG) nr. 765/2006 betreffende beperkende maatregelen tegen president Loekasjenko en bepaalde functionarissen van Belarus, besluit 2011/666/GBVB van de Raad van 10 oktober 2011 tot wijziging van besluit 2010/639/GBVB betreffende beperkende maatregelen tegen Belarus, uitvoeringsverordening (EU) nr. 1000/2011 van de Raad van 10 oktober 2011 tot uitvoering van artikel 8 bis, lid 1, van verordening (EG) nr. 765/2006 betreffende beperkende maatregelen tegen bepaalde functionarissen van Belarus, besluit 2012/642/GBVB van de Raad van 15 oktober 2012 betreffende beperkende maatregelen tegen Belarus, uitvoeringsverordening (EU) nr. 1017/2012 van de Raad van 6 november 2012 houdende uitvoering van artikel 8 bis, lid 1, van verordening (EG) nr. 765/2006 betreffende beperkende maatregelen ten aanzien van Belarus worden nietig verklaard, voor zover zij BT Telecommunications PUE betreffen. |
2) | | Het beroep wordt niet-ontvankelijk verklaard voor zover het betrekking heeft op besluit 2013/534/GBVB van de Raad van 29 oktober 2013 tot wijziging van besluit 2012/642 en uitvoeringsverordening (EU) nr. 1054/2013 van de Raad van 29 oktober 2013 tot uitvoering van artikel 8 bis, lid 1, van verordening (EG) nr. 765/2006 betreffende beperkende maatregelen ten aanzien van Belarus. |
3) | | De Raad van de Europese Unie zal zijn eigen kosten dragen alsmede die van BT Telecommunications. |
4) | | De Europese Commissie zal haar eigen kosten dragen. |