ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟΥ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ
ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ
(δεύτερο τμήμα)

της 11ης Απριλίου 2016

Υπόθεση F‑59/13 RENV

Thierry Rouffaud

κατά

Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Εξωτερικής Δράσης (ΕΥΕΔ)

«Υπαλληλική υπόθεση – Αναπομπή στο Δικαστήριο Δημόσιας Διοίκησης κατόπιν αναιρέσεως – Προσωπικό της ΕΥΕΔ – Συμβασιούχος υπάλληλος – Επικουρικός συμβασιούχος υπάλληλος – Αναχαρακτηρισμός της συμβάσεως εργασίας τέτοιου υπαλλήλου σε σύμβαση εργασίας συμβασιούχου υπαλλήλου αορίστου χρόνου – Απόρριψη»

Αντικείμενο:      Προσφυγή ασκηθείσα δυνάμει του άρθρου 270 ΣΛΕΕ, το οποίο έχει εφαρμογή στη Συνθήκη ΕΚΑΕ βάσει του άρθρου 106α της Συνθήκης αυτής, με την οποία ο Thierry Rouffaud ζητεί κατ’ ουσίαν την ακύρωση της αποφάσεως της 6ης Αυγούστου 2012 της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Εξωτερικής Δράσης (ΕΥΕΔ) με την οποία απορρίφθηκε η αίτησή του να αναγνωριστεί ο χρόνος υπηρεσίας του ως επικουρικού συμβασιούχου υπαλλήλου ως χρόνος υπηρεσίας συμβασιούχου υπαλλήλου και να αναχαρακτηριστούν οι διαδοχικές του συμβάσεις εργασίας ορισμένου χρόνου ως σύμβαση αορίστου χρόνου.

Απόφαση:      Η προσφυγή απορρίπτεται. Κάθε διάδικος φέρει τα δικαστικά του έξοδα στις υποθέσεις F‑59/13 και F‑59/13 RENV. Η Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης φέρει τα δικαστικά της έξοδα στην υπόθεση T‑457/14 P και καταδικάζεται στα έξοδα του Thierry Rouffaud στην υπόθεση T‑457/14 P.

Περίληψη

1.      Υπάλληλοι – Επικουρικοί υπάλληλοι – Αναχαρακτηρισμός συμβάσεως επικουρικού συμβασιούχου υπαλλήλου σε σύμβαση συμβασιούχου υπαλλήλου αορίστου χρόνου – Αποκλείεται

(Καθεστώς που εφαρμόζεται επί του λοιπού προσωπικού, άρθρα 3α και 3β)

2.      Υπάλληλοι – Συμβασιούχοι υπάλληλοι – Πρόσληψη – Αξιολόγηση των καθηκόντων που μπορούν να υπαχθούν στις διάφορες ομάδες καθηκόντων – Εξουσία εκτιμήσεως της αρμόδιας για τη σύναψη των συμβάσεων προσλήψεως αρχής

(Καθεστώς που εφαρμόζεται επί του λοιπού προσωπικού, άρθρο 80 § 2)

3.      Υπάλληλοι – Επικουρικοί υπάλληλοι – Αναχαρακτηρισμός συμβάσεως συμβασιούχου υπαλλήλου επιφορτισμένου με επικουρικά καθήκοντα για ορισμένο χρόνο σε σύμβαση συμβασιούχου υπαλλήλου αορίστου χρόνου – Προϋποθέσεις – Ανανέωση – Έννοια

(Καθεστώς που εφαρμόζεται επί του λοιπού προσωπικού, άρθρο 3α)

1.      Το δικαίωμα συμβασιούχου υπαλλήλου για μετατροπή της συμβάσεώς του ορισμένου χρόνου σε σύμβαση αορίστου χρόνου αποτελεί τη συνέπεια της προσλήψεώς του με σύμβαση συμβασιούχου υπαλλήλου που προβλέπεται στο άρθρο 3α του Καθεστώτος που εφαρμόζεται επί του λοιπού προσωπικού (στο εξής: ΚΛΠ), και όχι με σύμβαση επικουρικού συμβασιούχου υπαλλήλου, η οποία προβλέπεται στο άρθρο 3β του ΚΛΠ, καθόσον η τελευταία αυτή σύμβαση δεν δύναται να αναχαρακτηριστεί σε σύμβαση αορίστου χρόνου.

Κατά το άρθρο 3β του ΚΛΠ, στις περιπτώσεις που έχει εφαρμογή το άρθρο 3α του ΚΛΠ αποκλείεται η χρησιμοποίηση επικουρικών συμβασιούχων υπαλλήλων. Συνεπώς, το οικείο θεσμικό όργανο οφείλει να εξετάζει, κατά περίπτωση, εάν ο συμβασιούχος υπάλληλος τον οποίο προτίθεται να προσλάβει πρέπει να προσληφθεί με σύμβαση συμβασιούχου υπαλλήλου κατά την έννοια του άρθρου 3α του ΚΛΠ ή με σύμβαση επικουρικού συμβασιούχου υπαλλήλου βάσει του άρθρου 3β του ΚΛΠ.

Συναφώς, οι συμβασιούχοι υπάλληλοι που προσλαμβάνονται στην έδρα θεσμικού οργάνου για να ασκήσουν καθήκοντα που αντιστοιχούν στην ομάδα καθηκόντων I, ήτοι χειρωνακτικές εργασίες ή καθήκοντα διοικητικής υποστηρίξεως, δύνανται να προσληφθούν μόνον με σύμβαση συμβασιούχου υπαλλήλου η οποία προβλέπεται στο άρθρο 3α του ΚΛΠ. Οσάκις ο συμβασιούχος υπάλληλος προσλαμβάνεται στην έδρα θεσμικού οργάνου για να εκτελέσει καθήκοντα που αντιστοιχούν στις ομάδες καθηκόντων II, III ή IV, το οικείο θεσμικό όργανο υποχρεούται να του προσφέρει σύμβαση επικουρικού συμβασιούχου υπαλλήλου που προβλέπεται στο άρθρο 3β του ΚΛΠ.

Εξάλλου, στις αντιπροσωπείες της Ένωσης, οι συμβασιούχοι υπάλληλοι δύνανται να προσληφθούν μόνο βάσει του άρθρου 3β του ΚΛΠ, ανεξαρτήτως της ομάδας καθηκόντων στην οποία αντιστοιχούν τα καθήκοντα που πρόκειται να ασκήσουν.

(βλ. σκέψεις 42, 43, 48 και 49)

2.      Μολονότι το άρθρο το άρθρο 80, παράγραφος 2, του ΚΛΠ δεν διευκρινίζει τη διαφορά μεταξύ των καθηκόντων διοικητικής υποστηρίξεως που αντιστοιχούν στην ομάδα καθηκόντων I και των διοικητικών καθηκόντων που αντιστοιχούν στην ομάδα καθηκόντων IV, πρέπει να γίνει αντιληπτό ότι, λαμβανομένων υπόψη των απαιτήσεων που πρέπει να πληρούνται για να καταταγεί ένας υπάλληλος στην ομάδα καθηκόντων IV καθώς και των υψηλών βαθμών στους οποίους προσλαμβάνονται οι συμβασιούχοι υπάλληλοι που κατατάσσονται σε αυτή την ομάδα καθηκόντων, τα διοικητικά καθήκοντα με τα οποία επιφορτίζονται οι τελευταίοι είναι πολύ πιο σημαντικά και σύνθετα και απαιτούν πολύ μεγαλύτερη υπευθυνότητα απ’ ό,τι τα καθήκοντα διοικητικής υποστηρίξεως που ανατίθενται στους συμβασιούχους υπαλλήλους που κατατάσσονται στην ομάδα καθηκόντων I. Εξάλλου, τα θεσμικά όργανα καθώς και τα λοιπά όργανα και οι οργανισμοί της Ένωσης διαθέτουν ευρεία εξουσία εκτιμήσεως κατά την αξιολόγηση των καθηκόντων που μπορούν να υπάγονται στις διάφορες ομάδες καθηκόντων, μεταξύ των οποίων και οι ομάδες καθηκόντων I και IV, που διαλαμβάνονται στο άρθρο 80, παράγραφος 2, του ΚΛΠ.

(βλ. σκέψη 61)

Παραπομπή:

ΔΔΔΕΕ: απόφαση της 19ης Σεπτεμβρίου 2013, Gheysens κατά Συμβουλίου, F‑83/08, EU:F:2013:133, σκέψη 33

3.      Μια σύμβαση επικουρικού συμβασιούχου υπαλλήλου κατά το άρθρο 3α του ΚΥΚ δεν δύναται να θεωρηθεί ως ανανέωση της συμβάσεως συμβασιούχου υπαλλήλου με την οποία έγινε η πρώτη πρόσληψη του ενδιαφερομένου στην περίπτωση που οι δύο συμβάσεις δεν διαδέχονται η μία την άλλη κατά τρόπο συνεχόμενο.

(βλ. σκέψη 65)