Üldkohtu (kuues koda) 30. aprilli 2014. aasta otsus – Tisza Erőmű vs. komisjon

(kohtuasi T‑468/08)

Riigiabi – Ungari ametiasutuste poolt teatavatele elektrienergia tootjatele antud abi – Avalik-õiguslike äriühingute ja teatavate elektrienergia tootjate vahel sõlmitud elektrienergia ostulepingud – Otsus, millega tunnistatakse abi ühisturuga kokkusobimatuks ja määratakse selle tagastamine – Põhjendamiskohustus – Riigiabi mõiste – Eelis – Valikulisus – Riigi vahendid – Riigile omistatavus – Liikmesriikidevahelise kaubanduse mõjutamine – Kaitseõigused – Õiguskindlus – Õiguspärane ootus – Võrdne kohtlemine – Proportsionaalsus – Pädevuse ületamine – Energiaharta artikkel 10

1.                     Riigiabi – Abi kokkusobivus ühisturuga – Uue liikmesriigi ühinemine Euroopa Liiduga – Kuupäev, millest lähtudes hinnatakse meetme kokkusobivust ühisturuga (EÜ artikli 87 lõige 1) (vt punktid 63, 64 ja 86)

2.                     Kohtumenetlus – Hagiavaldus – Vorminõuded – Ülevaade fakti‑ ja õigusväidetest – Hagiavalduses esitamata õigusväited – Üldine viide muudele hagile lisatud dokumentidele – Vastuvõetamatus (Üldkohtu kodukord, artikli 44 lõike 1 punkt c) (vt punkt 65)

3.                     Riigiabi – Olemasolev abi ja uus abi – Uue liikmesriigi ühinemine Euroopa Liiduga – Eristamine ühinemisakti IV lisas sätestatud erinormide alusel – Võimalus käsitada uue abina meedet, mis alguses ei olnud riigiabi – Eelistingimused, mida lubatakse teatavatele Ungari elektrienergia tootjatele – Uue abi määratlus (EÜ artikli 87 lõige 1 ja EÜ artikli 88 lõiked 1 ja 3; 2003. aasta ühinemisakt, IV lisa; nõukogu määrus nr 659/1999, artikkel 1) (vt punktid 70, 72, 73, 75 ja 78–82)

4.                     Riigiabi – Mõiste – Hindamine erainvestori kriteeriumi kohaselt – Keeruline majanduslik hinnang – Komisjoni kaalutlusõigus – Kohtulik kontroll – Piirid – Pikaajalised elektrienergia ostulepingud, mis näevad elektrienergia tootjatele ette väikseima kokkuostetava koguse hinnaga, mis katab püsi-, muutuv- ja kapitalikulud – Hõlmamine (EÜ artikli 87 lõige 1) (vt punktid 84, 85, 91, 92, 96-100, 102, 104 ja 105)

5.                     Riigiabi – Ebaseadusliku abi tagasinõudmine – Tagasinõutava summa arvutamine – Pädeva asutuse poolt komisjoni osutatud meetodi rakendamine – Tagajärg – Eelise saanud isik, kellel ei ole ühtegi summat hüvitada – Erisus ühisturuga kokkusobimatu riigiabi ja selle abi tagastamise vahel (EÜ artikli 87 lõige 1) (vt punktid 134–138 ja 140–143)

6.                     Riigiabi – Mõiste – Meetme valikulisus –Sarnases faktilises ja õiguslikus olukorras olevate ettevõtjate eristamine (EÜ artikli 87 lõige 1) (vt punktid 159 ja 160)

7.                     Riigiabi – Mõiste – Riigi osalusega äriühingu antud abi – Riigi kontrollitav ettevõte – Abimeetme automaatne omistatavus riigile – Välistamine – Kõigi tegurite arvessevõtmine (EÜ artikli 87 lõige 1) (vt punktid 167–170)

8.                     Riigiabi – Liikmesriikidevahelise kaubanduse mõjutamine – Konkurentsi kahjustamine – Hindamiskriteeriumid – Liberaliseeritud sektor (EÜ artikli 87 lõige 1) (vt punktid 181–183)

9.                     Riigiabi – Haldusmenetlus – Huvitatud isikute õigus olla ära kuulatud – Piirid (EÜ artikli 88 lõige 2; nõukogu määrus nr 659/1999, artikli 20 lõige 1) (vt punktid 206–210)

10.                     Riigiabi – Asutamislepingu sätted – Ratione temporis kohaldamisala – Ungari ühinemine Euroopa Liiduga – Ühinemisakt – Riigiabi käsitlevate normide kohaldamine alates ühinemise kuupäevast ja ainult pärast seda kuupäeva tekkinud olukordadele – Õiguspärase ootuse kaitse ja õiguskindluse põhimõtete rikkumine – Puudumine (EÜ artiklid 87 ja 88; 2003. aasta ühinemisakt) (vt punktid 220, 221, 223 ja 225–227)

11.                     Konkurents – Konkurentsieeskirjade kohaldamine – Avalik-õiguslike ja eraõiguslike ettevõtjate võrdne kohtlemine – Riigi omandi kord – Mõju puudumine (EÜ artikli 86 lõige 1, EÜ artikli 87 lõige 1 ja EÜ artikkel 295) (vt punktid 235–237, 239 ja 241)

12.                     Riigiabi – Komisjoni otsus, millega abikava tunnistatakse ühisturuga kokkusobimatuks – Põhjendamiskohustus – Ulatus – Erinevus otsuse puuduliku põhjendatuse ja põhjenduse sisulise asjassepuutuvuse vahel (EÜ artikli 88 lõige 2 ja EÜ artikkel 253) (vt punktid 244, 260 ja 263)

13.                     Riigiabi – Keeld – Erandid – Abi, mida võib pidada ühisturuga kokkusobivaks – Ulatus – Regionaalabi – Hõlmamine – Abi andmise välistamine sõltuvalt ettevõtjast, välja arvatud erijuhtumid (EÜ artikli 87 lõike 3 punktid a ja c; komisjoni teatised 2006/C 54/13 ja 2008/C 82/01) (vt punktid 268–273 ja 275)

14.                     Riigiabi – Komisjoni otsus, millega abi tunnistatakse ühisturuga kokkusobimatuks ning määratakse selle tagastamine – Komisjoni võimalus jätta tagastatava summa täpse suuruse väljaarvutamine siseriiklikele ametivõimudele – Lõplikus otsuses viidatud tagasinõudmise meetod – Tagasimaksmisele kuuluva summa arvutamine turu modelleerimise alusel – Õiguskindluse põhimõtte rikkumine – Puudumine (EÜ artikkel 88) (vt punktid 284, 286, 287, 291, 292, 296, 297 ja 299)

15.                     Riigiabi – Ebaseadusliku abi tagasinõudmine – Eelnenud olukorra taastamine – Proportsionaalsuse põhimõtte rikkumine – Puudumine (EÜ artikli 88 lõige 2; nõukogu määrus nr 659/1999, artikli 14 lõige 1) (vt punktid 308, 311, 312, 315 ja 317)

16.                     Rahvusvaheline avalik õigus – Põhimõtted – Heausksus – Ühenduse õigus – Õiguspärase ootuse kaitse – Sellise ühenduse akti vastuvõtmine, mis on vastuolus veel jõustumata rahvusvahelise lepinguga, kuid millele ühendus oma heakskiitmiskirjas tugineb (1994. aasta energiaharta leping) (vt punkt 321)

Ese

Nõue tühistada komisjoni 4. juuni 2008. aasta otsus 2009/609/EÜ riigiabi C 41/05 kohta, mida Ungari andis elektrienergia ostulepingute kaudu (ELT L 225, lk 53).

Resolutsioon

1. Jätta hagi rahuldamata.

2. Mõista kohtukulud, kaasa arvatud ajutiste meetmete kohaldamise menetluse kulud, välja Tisza Erőmű kft‑lt.