Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (kuudes jaosto) 30.4.2014 – Tisza Erőmű vastaan komissio

(asia T‑468/08)

Valtiontuet – Unkarin viranomaisten tietyille sähköntuottajille myöntämät tuet – Julkisen yrityksen ja tiettyjen sähköntuottajien välillä tehdyt sähkönhankintasopimukset – Päätös, jolla valtiontuki todetaan yhteismarkkinoille soveltumattomaksi ja jossa määrätään, että se on maksettava takaisin – Perusteluvelvollisuus – Valtiontuen käsite – Etu – Valikoivuus – Valtion varat – Toimenpiteen luokittelu valtion toimenpiteeksi – Vaikutus jäsenvaltioiden väliseen kauppaan – Puolustautumisoikeudet – Oikeusvarmuus – Perusteltu luottamus – Yhdenvertainen kohtelu – Oikeasuhteisuus – Toimivallan ylittäminen – Euroopan energiaperuskirjan 10 artikla

1.                     Valtiontuki – Tuen soveltuvuus yhteismarkkinoille – Uuden jäsenvaltion liittyminen Euroopan unioniin – Tuen yhteismarkkinoille soveltuvuuden arvioinnin kannalta merkityksellinen ajankohta (EY 87 artiklan 1 kohta) (ks. 63, 64 ja 86 kohta)

2.                     Tuomioistuinmenettely – Kannekirjelmä – Muotovaatimukset – Yhteenveto kanneperusteista – Oikeudelliset perusteet, joita ei ole esitetty kannekirjelmässä – Yleinen viittaus muihin asiakirjoihin, jotka ovat kannekirjelmän liitteinä – Tutkimatta jättäminen (Unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 44 artiklan 1 kohdan c alakohta) (ks. 65 kohta)

3.                     Valtiontuki – Olemassa olevat tuet ja uudet tuet – Uuden jäsenvaltion liittyminen Euroopan unioniin – Erottelu liittymisasiakirjan liitteessä IV vahvistettujen erityisten sääntöjen mukaan – Mahdollisuus luokitella toimi, joka ei alun perin ollut valtiontukea, uudeksi tueksi – Tietyille unkarilaisille sähköntuottajille myönnetyt suotuisat ehdot – Luokittelu uudeksi tueksi (EY 87 artiklan 1 kohta ja EY 88 artiklan 1 ja 3 kohta; vuoden 2003 liittymisasiakirjan IV liite; neuvoston asetuksen N:o 659/1999 1 artikla) (ks. 70, 72, 73, 75 ja 78–82 kohta)

4.                     Valtiontuki – Käsite – Arviointi yksityisen sijoittajan näkökulmasta – Taloudellisen tilanteen monitahoinen arviointi – Komission harkintavalta – Tuomioistuinvalvonnan rajat – Sähkönhankintasopimukset, joilla taataan sähköntuottajille vähimmäishankintamäärä ja kiinteiden kulujen ja pääomakulujen korvaaminen, kuuluvat käsitteen alaan (EY 87 artiklan 1 kohta) (ks. 84, 85, 91, 92, 96–100, 102, 104 ja 105 kohta)

5.                     Valtiontuki – Sääntöjenvastaisen tuen takaisinperiminen – Takaisin perittävän määrän laskeminen – Toimivaltaisen viranomaisen täytäntöönpanotoimet komission määrittelemälle menetelmälle – Seuraus – Tuensaaja, jolla ei ole yhtäkään takaisin maksettavaa summaa – Eron tekeminen yhteismarkkinoille soveltumattoman tuen olemassaolon ja tämän tuen takaisin maksamisen välillä (EY 87 artiklan 1 kohta) (ks. 134–138 ja 140–143 kohta)

6.                     Valtiontuki – Käsite – Toimenpiteen valikoivuus – Eron tekeminen sellaisten yritysten välillä, joilla on vastaavat tosiasialliset ja oikeudelliset asemat (EY 87 artiklan 1 kohta) (ks. 159 ja 160 kohta)

7.                     Valtiontuki – Käsite – Julkisen yrityksen myöntämät tuet – Valtion määräysvallassa oleva yritys – Tukea ei voida automaattisesti pitää valtion myöntämänä – Kaikkien aihetodisteiden huomioon ottaminen (EY 87 artiklan 1 kohta) (ks. 167–170 kohta)

8.                     Valtiontuki – Vaikutus jäsenvaltioiden väliseen kauppaan – Kilpailua rajoittava vaikutus – Arviointiperusteet – Vapauttamistoimien kohteena oleva ala (EY 87 artiklan 1 kohta) (ks. 181 ja 183 kohta)

9.                     Valtiontuki – Hallinnollinen menettely – Niiden, joita asia koskee, oikeus tulla kuulluiksi – Rajat (EY 88 artiklan 2 kohta; neuvoston asetuksen N:o 659/1999 20 artiklan 1 kohta) (ks. 206–210 kohta)

10.                     Valtiontuki – Perustamissopimuksen määräykset – Ajallinen soveltamisala – Unkarin liittyminen Euroopan unioniin – Liittymisasiakirja – Valtiontukia koskevien määräysten soveltaminen heti liittymispäivästä alkaen ja vain tästä päivästä alkaen ilmenneisiin tilanteisiin – Luottamuksensuojan periaatetta ja oikeusvarmuuden periaatetta ei ole loukattu (EY 87 ja EY 88 artikla; vuoden 2003 liittymisasiakirja) (ks. 220, 221, 223 ja 225–227 kohta)

11.                     Kilpailu – Kilpailusääntöjen soveltaminen – Julkisten ja yksityisten yritysten yhdenvertainen kohtelu – Julkinen omistusoikeusjärjestelmä – Vaikutuksettomuus (EY 86 artiklan 1 kohta, EY 87 artiklan 1 kohta ja EY 295 artikla) (ks. 235–237, 239 ja 241 kohta)

12.                     Valtiontuki – Komission päätös, jolla valtiontuki todetaan yhteismarkkinoille soveltumattomaksi – Perusteluvelvollisuuden laajuus – Perustelujen puutteellisuuden ja päätöksen perustelujen merkityksellisyys aineelliselta kannalta (EY 88 artiklan 2 kohta ja EY 253 artikla) (ks. 244, 260 ja 263 kohta)

13.                     Valtiontuki – Kielto – Poikkeukset – Tuet, joiden voidaan katsoa soveltuvan yhteismarkkinoille – Ulottuvuus – Alueellinen valtiontuki, jonka voidaan katsoa soveltuvan yhteismarkkinoille – Yritysten toimintatuet eivät kuulu soveltamisalaan muutoin kuin poikkeustapauksissa (EY 87 artiklan 3 kohdan a ja c alakohta; komission tiedonanto 2006/C 54/13; komission tiedonanto 2008/C 82/01) (ks. 268–273 ja 275 kohta)

14.                     Valtiontuki – Komission päätös, jolla valtiontuki todetaan yhteismarkkinoille soveltumattomaksi ja määrätään palauttamaan se – Komission mahdollisuus jättää kansallisten viranomaisten tehtäväksi palautettavan tuen tarkan määrän laskeminen – Takaisinmaksutapojen ilmoittaminen lopullisessa päätöksessä – Takaisin maksettavan summan laskeminen markkinoiden simulaation perusteella – Oikeusvarmuuden periaatetta ei ole loukattu (EY 88 artikla) (ks. 284, 286, 287, 291, 292, 296, 297 ja 299 kohta)

15.                     Valtiontuki – Sääntöjenvastaisen tuen takaisin periminen – Tilanteen saattaminen ennalleen – Suhteellisuusperiaatetta ei ole loukattu (EY 88 artiklan 2 kohta; neuvoston asetuksen N:o 659/1999 14 artiklan 1 kohta) (ks. 308, 311, 312, 315 ja 317 kohta)

16.                     Kansainvälinen oikeus – Periaatteet – Vilpitön mieli – Yhteisön oikeus – Luottamuksensuoja – Sellaisen yhteisön toimenpiteen toteuttaminen, joka on ristiriidassa kansainvälisen sopimuksen kanssa, joka ei vielä ole tullut voimaan mutta jota koskevan hyväksymisasiakirjan yhteisö on toimittanut (Vuoden 1994 energiaperuskirja) (ks. 321 kohta)

Aihe

Vaatimus kumota Unkarin sähkönhankintasopimusten yhteydessä myöntämästä valtiontuesta C 41/05 4.6.2008 tehty komission päätös 2009/609/EY (EUVL 2009, L 225, s. 53)

Ratkaisu

1) Kanne hylätään.

2) Tisza Erőmű kft velvoitetaan korvaamaan oikeudenkäyntikulut, välitoimimenettelystä aiheutuneet kulut mukaan lukien.